【我們為什麼挑選這篇文章】

美國大選的同時,將有九個州進行與大麻合法使用相關的公投,加州是其中之一。加州為世界上第八大經濟體,大麻如果合法,根據研究,對大麻工業來說,2020年產值可能達到65億美金。加州為美國指標地區,大麻合法與否也將為全國大麻是否合法的輿論帶來壓力。

(責任編輯:黃筱雯)

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大麻可能是這次美國大選的最大贏家,目前在美國可以合法使用娛樂性大麻的地區 [1] 分別為科羅拉多州、奧勒岡州、華盛頓州、華盛頓特區Washington D.C.、和阿拉斯加。

2012年科羅拉多州和華盛頓州率先投票通過合法使用娛樂性大麻,2014年,華盛頓特區、奧勒岡州、阿拉斯加也隨後順利通過公投。華盛頓特區 通過合法持有、贈送大麻,但販售仍被禁止。

今年(201611月份的美國大選,將有九個州進行與大麻合法使用相關的公投:亞利桑那州、加州、內華達州、緬因州、麻州、,這五個州將投票成人合法使用娛樂性大麻;而阿肯色州、佛羅里達州、蒙大拿州、北達科他州、這四個州則將是公投是否合法化醫療用大麻 [2]。

支持方說完全禁止大麻已經是不可能了,而現在也是時候正式規範大麻產業,就像其他產業一樣,且還能增加稅收;反對方則認為合法化娛樂行大麻是幫那些能對掌控管制過程(regulatory process)的大廠商開啟大門,並放任孩童們在充滿大量宣傳有害物質的廣告裡。

加州與大麻

加州副州長(lieutenant governor Gavin Newsom 說「這可是加州,是能改變遊戲的地方,你是無法忽視加州的。」

加州1996年成為美國最早合法化醫療用大麻的地區,今加州64號提案(Proposition 64)會對美國最大宗生產大麻的地區——加州北部海岸產生巨大的影響,不管是此地的經濟、環境、藥物使用、政府稅收、還是那一小群能產出世上最令人垂涎大麻的生產者們 [3]

雖說目前已有四個州可以合法使用娛樂性大麻,但倘若加上西岸的加州,這將會激起全國性的漣漪、加強對聯邦政府的壓力,促成大麻相關律法的寬鬆。

加州64號提案

最基本的內容,是容許21歲以上成人持有最高一盎司的大麻作為娛樂使用,並能在家種植最多六株大麻,在公開場所吸食則是被禁止的,譬如說酒吧、餐館、街道、戲院等娛樂場所。種植的稅率是大麻花每盎司9.25美元、大麻葉每盎司2.75元。

另外原本的醫用大麻,相關細則如病患需持有醫生處方、且只能於有牌照的藥房購買,則維持不變。

62頁的提案大致上擬出了規範商業大麻產業的架構,19種類別來涵蓋種植、製造、測試、物流、零售。牌照費用裡包含了規費。

此案增加兩樣新的稅,一項是15%的全州販售大麻稅,另一項是種植者的稅,這會用在與獎勵大麻合法化影響的非營利組織或學術評估、醫療型大麻的安全性研究,以及對受藥物或酒精影響駕駛(impaired driving)的判斷標準付出努力的加州公路巡警局 [4]。

從數字上看加州大麻合法拉鋸戰

今年九月份釋出的費爾德IGS合作民調(Field/IGS Poll)5顯示,約有超過60%的加州選民支持成人使用大麻法案(Adult Use of Marijuana Act),幾乎是反對方的兩倍,而大概有9%的人尚未決定。

費爾德民調另外顯示,支持本案的民主黨派(Democrats70%,共和黨派(Republicans)有40%,沒有政黨偏好者則有65%。另外,支持者的教育程度,高中以上48%,大學畢業以上則有66%

費爾德民調相關的最早調查1969年,當時大約只有13%的居民們贊成合法化大麻,而有84%是反對的。197211月加州選民們表決了加州19號提案(Proposition 19 )的失敗,66.5反對票對上33.5%的贊成票,而那是美國歷史上最早試圖以公投方式決議是否合法化大麻使用的案例。

過了十年,1983年的費爾德民調顯示,有30%的贊成者和67%的反對者。到了2010年,民調顯示已有過半的選民贊成大麻的合法使用。然而,第二次的加州19號提案於201011月再度以53.5%的反對票對上46.5%的差距宣告失敗 [6]。

大麻經濟

在加州這個全世界GDP [7] 排名第八的經濟體,對大麻工業來說,加州娛樂性大麻的合法化會是他們挖到最大的寶,根據大麻市場資訊研究期刊「New Frontier」預期,大麻銷售數字將從2015年的兩百七十六億美金增加到六百四十六億美金 [8]。

假如加州的合法使用娛樂性大麻通過,研究顯示這將會產生一個可能在2020年產值達到65億美金的大麻工業。

加州的醫用大麻則在今年被預估銷售數字為28億美金,這個數字可不包含販售娛樂型大麻!

64號提案倘若通過,預期在2018產值會43億美金,2020年會達到65億美金,也就是約有三分之二的市場是跟著娛樂性大麻走。加州聖塔羅莎的酒莊企業諮詢公司BW116管理夥伴Jon Moramarco,指出這樣的產值到時幾乎能與現在美國市值75億的葡萄酒產業並駕齊驅。

大麻投資公司The ArcView Group [9] 表示「我們不能小看終止加州對大麻產業的禁制所能帶來的工作機會、稅收、財富。」另外,加州立法分析辦公室(Legislative Analyst’s Office, LAO)報告指出通過64號提案能增加15%的年稅收(約十億美金)[10]。

對兒童、青少年的影響

加州健康少年問卷調查(The California Healthy Kids Survey)一份20112013報告,顯示15%的國三生和22%的高二生在調查當月曾使用大麻 [11]

加州索諾馬縣(Sonoma County Karen Milman 公衛官員則對「擴大取得這種可對身體產生影響藥物的管道」抱懷遲疑,她認為作為公僕,她不能對這個公投有所立場,但她說相對於對成年人而言,大麻確實對青少年們會有長遠的影響,因為會「影響發展中的腦部」。一個人越早開始使用大麻,「就越可能產生藥物濫用及依賴作用」。

她補充說,如果提案通過後,她希望販售大麻給青少年的法規要與酒精和煙草一樣嚴格。且應該將青少年們對大麻聲稱的美好作用想像沖消掉。

對暴力犯罪產生的影響

索諾馬縣警長Steve Freitas則是反對此次的合法化提案。他怕這會把加州變成一個吸引其他地區大麻尚未合法毒販的大磁鐵,而這會提高暴力犯罪率和公開吸毒。他說「如果真要我支持,那就是整個美國都要合法,然後像菸草那些東西一樣的管制。」


資料來源

  1. The Cannabist: Where is weed legal? Map of U.S. marijuana laws by state
  2. Vox: 2016’s marijuana legalization votes, explained
  3. The Press Democrat: Should marijuana be legalized in California? A look at Proposition 64
  4. California Highway Patrolmen,簡寫為CHP
  5. IGS Poll 柏克萊加大政府研究所民調 以及Field Poll 費爾德民調
  6. The Press Democrat: Support for legalizing marijuana at all-time high in California
  7. Gross Domestic Product,經濟社會(即一個國家或地區)在一定時期內運用生產要素所生產的全部最終產品(產品和服務)的市場價值。 也就是國內生產總值。
  8. The Motly: 4 Reasons California’s Marijuana Growers Surprisingly Oppose Prop 64
  9. The Archieview Group: Access the Best Deals & Minds in the Cannabis Industry
  10. Proposition64Marijuana Legalization. Initiative Statute
  11. Healthy Kids: Alcohol, Tobacco, & Other Drugs

(首圖來源:Chuck Grimmett,CC Licensed)