圖片來源:中央社

圖片來源:中央社

由於許多退休教職人員轉任公職或轉任政府轉投資機構、財團法人等職務,不但領月退休金,又領新職的高薪,算下來等於坐領雙薪。因此近期行政院院會通過修法,只要新工作超過基本時薪就停領月退俸,禁止「肥貓」領雙薪。

三個月過渡期,領薪水或月退俸二選一

行政院院會通過《學校教職員退休條例修正草案》中,明定退休教職員再任公職等應停領月退俸的職務範圍及條件,以下條件只要超過法定基本工資(20,008元)暫停發放月退俸與優存停止支領月退俸。

教育部人事處長李秉洲表示包括:

一、再任由政府編列預算支給薪酬的機關或團體的職務,且每月支領薪酬總額。

二、再任行政法人、公法人、政府原始捐助或捐助經費累計達財產總額 20%以上財團法人等事業的職務。

三、再任政府及其所屬營業基金、非營業基金轉投資金額累計占該事業資本額20%以上事業的職務。

四、再任行政法人、公法人的政府代表。

五、再任受政府直接或間接控制其人事、財務或業務的事業機構、財團法人等團體的政府代表或公股代表等職務。

草案中也明定,在條例施行前,給予當事人三個月的過渡期,選擇是否要繼續再任相關職務。未依規定自再任日期起停止支領月退休金者,由教育部依法追繳多領取之退休金。而月退俸將直到原因消滅時,才得恢復領取。

除此之外,本次修法也明定退休教職人員,如犯貪污治罪條例或刑法瀆職罪章之罪,經判刑確定而入監服刑期間,或因案被通緝期間,應停止領受月退休金。

至去年8月仍有1667人領雙薪,助長流浪教師

由於立法院已在 2010年三讀通過「公務人員退休法修正案」,明定退休公務員轉任政府捐贈、轉投資20%以上的法人、基金者,須停領月退休俸等等。

政院這次通過退休教職人員轉任的修法,是與退休公務員轉任的相關規範取得一致性,行政院長林全表示,將請教育部加強與立法院各黨團說明與溝通,早日完成修法。

負責審查修法的政務委員許璋瑤表示,退休教職人員轉任公職或轉任政府轉投資等機構,其原支領的18% 優惠存款利息,目前已停止支領,而適用政院這次修法所規範退休教職人員轉任公職或轉任政府轉投資等機構等對象,約有100~200人。

據教育部統計,至去年8月止,軍公教及政務人員轉任私立大專院校職務公有1667人,轉任職務中有34人轉任校長、1387轉任教職、246人轉任行政職員——這些再任人員都在支領退休金後轉任領雙薪。

立法院預算中心則認為,支領退休金的退休軍公教人員轉任私立大大專院校,不僅衍生「私校雙薪肥貓爭議」,占用職缺後也會助長更多流浪教師問題。

修法獨獨漏過私校、軍人,4千名軍人去年共領6億月退俸及優存

然而,全教總理事長張旭政認為此法案尚不夠完整。

他表示,這項修法主要是為了公私衡平,然而,這個被社會稱為禁止雙薪肥貓條款的修法卻並未將轉任私校納入禁止範圍,不符立法院先前決議與社會期待。

張旭政指出,禁肥貓條款是社會檢視年金改革的重要指標,立法院已做出決議,希望行政部門儘快擬定相關條文,將此案也納入整體年金改革,並早日完成修法。

教育部人事處長李秉洲則表示,由於適用這項修法草案的人數未精準統計,目前教育部只統計因褫奪公權而停發月退4人,再任有給公職而停發月退則有31人;至於私校部分,將在年金改革中討論如何規範,並且是軍公教一致。待年金改革委員會確立處理原則後,教育部就會著手修法。

立院預算中心指出,2010年《公務人員退休法》修法就已規定退休公務員不得再轉任公職或轉投資事業領雙薪,當時立院附帶決議要求軍公教都要比照辦理,然而《陸海空軍軍士官條例》迄今未比照修法,讓退休軍人轉任後,可持續兼領雙薪。

因此,到去年仍有4581名軍職退伍人員,轉任公職後不但有薪水拿,更爽領退休金與18%優惠存款利息,金額總計6億2227萬元,應盡速修正相關法律,以符公平原則。

行政院長林全指出,「為使軍職人員退伍再任公職、特定法人及事業機構時,與公教人員採取一致的處理原則,以維護制度的公平性,請國防部就退伍再任人員應停發月退休俸及停止辦理優惠存款的相關規定,儘速通盤檢討,並在政務委員許璋瑤協調下,儘速完成修正事宜後核報行政院。」

行政院政務委員林萬億則表示,先前退休將領擔任退輔會投資欣欣大眾公司,轉投資天然氣公司,先前已配合政府,停領董監酬勞。然而但上述停領月退的行為,屬於當事人自願行為,法令上尚無強制規範。而未來退休軍職人員也將比照教職人員,兼職收入超過基本工資者停領月退俸。

親民黨前立委、政大金融教授李桐豪:違憲

然而對此修法前立委、政大金融系教授李桐豪表示,教育部若修法禁止「雙薪」,恐侵犯憲法保障人民的工作權。

李桐豪認為,將退休軍公教、政務人員再任私立大專院校職務定義為「雙薪問題」,是把退休金當成薪水,並且與再任後薪資報酬混在一起的說法,因此限制不能轉任恐怕侵犯退休軍公教人員憲法保障的工作權。

李桐豪質疑:「公教人員退休金是政府承諾的勞動權利,只要依規定任滿退休,就可合理取得,怎可視為薪水?當初政府承諾後沒有提撥足夠的錢支應,現在難道就可以財政困難,片面變更當初契約關係?」因此他批判政府作為恐怕違法。

李桐豪批評,教育部研擬未來公立大學滿65歲教授,是否續任要以過去三年學術表現決定,已形同變相趕人。而針對修改私校的部分,他認為「被公立大學逼退的教授想轉往私校繼續貢獻教學,能力也獲私校接受」,卻被教育部「步步相逼,以退休金問題合理化剝奪教授工作權。」

他以美國學界終生聘任制舉例,規定只要取得副教授以上資格,就任教至想退為止,認為如此作法才能讓學術成果不斷精進、傳承。台灣教授不但每隔幾年就要被重新檢視一次、60歲還要交論文以維持教學身分,台灣學界聘用已較國外嚴苛。

李桐豪也質疑,「教育部因雙薪爭議,寧可空缺給學術表現仍未穩定的年輕老師,也要強迫公立大學教授讓出公、私立大學教職,六十五歲以上讓教授人力資源歸零,形同認定四十年人力資本一文不值,指導者沒有價值,被指導者反獲得保障,捨本逐末。」


參考資料來源:

  1. 《自由時報》:〈文政院通過草案砍雙薪肥貓╱退休教職再任公職 停領月退俸
  2. 《聯合報》:〈退休公教轉私校教職被稱雙薪 李桐豪:違憲
  3. 《蘋果日報》:〈退休教職轉公職 停領月退俸
  4. 《自由時報》:〈全教總︰退休教職轉任私校 也應納入規範
  5. 《風傳媒》:〈砍雙薪肥貓》退休教職人員兼職 月薪超過基本工資停領月退俸

延伸閱讀:

  1. 不能再等!年金改革又空轉兩年,17 兆負債真要讓下一代扛?
  2. 【GG了】「把18趴降到1趴也合法」!年金改革若成真,連戰每月將少領22萬利息
  3. 【年金改革】退席、抗議:一場由既得利益者組成的「改革」委員會
  4. 【年金改革】廢除18%是世代正義!社民黨:全民均可領有基礎年金
  5. 【到底誰受委屈】年金改革被批是「霸凌」軍公教?蔡英文:改革,是為了保障世代台灣人