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面對中國一波接一波的強硬施壓，新南向政策似乎成為拒絕九二共識之下台灣的唯一出路，但走向越南卻不是意想中那麼簡單的事。且不說越南暴動讓台商蒙受損失的事，光是如何讓台灣產業、人才銜接越南產業轉型，就會是一大難題，更別說台灣本島長期忽略新移民、新住民的問題了。
（責任編輯：曾華銳）
採訪編撰：陳翊屏
新政府上任後，為急凍兩岸關係端出「新南向政策」，鎖定東協、南亞及紐澳共18國，推動四大面向合作關係，不僅明年16個相關部會編列42億台幣預算，僑委會預估也將調整駐外人力至東南亞國家；不過，自6月15日新南向辦公室成立迄今成效不彰，辦公室主任黃志芳更接替因酒駕去辭的江春男，擔任駐新加坡代表，引發新南向辦公室名存實亡質疑。
HitFM聯播網《蔻蔻早餐》節目邀請亞洲台商會聯合總會總會長、越南台灣商會聯合總會名譽總會長李天柒，以及前越南台灣商會聯合總會長劉美德至節目中訪問，長期於越南發展的兩位台商前輩都認為南向政策立意良善，但政策推行太過倉促，像外交部、僑委會、教育部間皆未能做好協調，呼籲能夠跨部會坐下來溝通，整合好後再行推動一條鞭。
越南在戰後歷經數十年修正政商關係、法條與環境，孕育出現今適宜投資發展環境。其實在2002年之前，因美國設下諸多限制，越南生產商品無法銷售至美國，僅以日本、歐洲等地為出口國，訂單少量多樣，成功率僅50%；直至2002年後，越南產業鏈形成，加上越南於2007年加入世界貿易組織（WTO），開放出口美國免關稅，加上當時中國實施反傾銷稅，一部分在中國設點的台商，也從中國轉至越南投資，越南才得以進一步發展。
台商在越南駐點投資並非朝夕間一蹴可及，在南越未被北越併吞前，當時就有群台商於越南發展，像：味王、味丹、中國國際商業銀行ICBC等，可稱為「尋根時期」；越南逐步開放後，多樣性海產與高品質木材成為台商出口重點；之後，台灣中小企業進駐，直至1995年後，像紡織業儒鴻，鞋業寶成、華豐，宏泰、大亞電線電纜到中鋼、台塑等中型廠商，陸續於越南同奈、邊和這些早期工業區設廠，將台灣創造經濟奇蹟的經驗帶至越南，加上電子業類似營建、代工等產業發展，越南投資發展環境愈發茁壯，中國、韓國、日本等國也將足跡跨入越南。
李天柒1989年便赴同奈設立傢俱工廠，劉美德則是1987年就赴頭頓從事休閒產業，像興建度假村、高爾夫球場。觀察台商發展，劉美德說，雖在越南的台商有上萬家，其實參與商會的廠商不多，大多為個體戶、中小企業，還有零星的大公司，主要從事製造業、生產產業為大宗。
- 走向越南，台灣能走多遠？
越南2014年發生大規模的排華暴動令許多人記憶猶新，劉美德解釋，當時越南反政府組織亟欲拿下政權，台灣於當地製造業、工廠最多，雖韓國、日本、馬來西亞、新加坡等國皆受害，但台灣目標最大，導致受害最為嚴重。其實越南人對台灣人相當友善，當地官員甚至與她提及，台灣人遵守法律，不同於中、韓等國具民族優越感，台灣有人情味，是越南人喜歡台灣人的主要原因。
雖然越南擁有豐富資源與良好的投資環境，越南的民族特性卻是台灣雇主考量的一大重點。李天柒說，越南人薪資便宜，與台人薪資比例可高達10：1，不過台灣適才適用，越南人卻喜歡群聚工作、休息，工作效率不彰，一個30人的台灣團隊，工作效率可以抵過300位越南人。
過去越南從事勞力密集工作，隨著電子商務、互聯網等趨勢漸起，越南未來勢必將產業轉型，不過嚴重的人才斷層，導致新產業缺乏對應技術、管理人才，培養年輕世代成為當地政府亟需重視的問題，因此越南政府對台籍人士就任幹部設下較多限制，希望台商能多培養當地人越南人、華僑、第二代擔任幹部。
南向政策成為新政指標，台灣社會卻忽略「人本」導向，讓主流論述流於以錢為本，李天柒、劉美德點出新南向政策弊端，在於「教育文化」層面著墨不深。越南在台灣現今已逾有10萬配偶，早年的「越南之子」可能都已高中、大學畢業，美國現在有「肯亞爸爸」，台灣未來選出一位「越南之子」總統不無可能，政府應該邀請越南年輕人赴台交流，以文化做為橋樑，讓越語成為台灣慣用語言，並讓越配媽媽覺得教孩子母語，是件值得驕傲的事情，這些政策都需要透過政府與外館協助。
「南向」被視為政府替兩岸關係端出解方，李天柒判斷，政府最終目標是希望藉此政策，讓台灣成功加入跨太平洋夥伴協定（TPP）、東南亞區域全面經濟夥伴協定（RCEP）；不過劉美德則認為，新南向政策涵蓋太多國家，紐西蘭、澳洲皆涵蓋其中，加上政策涵蓋經濟、人本、文化教育等問題，需照顧層面太廣，政府設計政策需要時間，除跨部會溝通協調，政策擬定後，也需考量各個國家的政情、文化背景，需面面俱到，他們認為政策推行太過倉促、層面涵蓋太寬，呼籲政府應坐下來溝通，並做台商後盾，加強台灣實力，讓台灣能在東協各國茁壯！
〈本文經合作夥伴 Coco's Channel 蔻蔻頻道授權轉載、編輯導讀與修訂標題，訪談圖片則由台北之音授權提供，原文標題為〈新南向政策「辛難？」台商盼政府跨部會一條鞭整合〉
