【我們為什麼選這篇文章】
前陣子一例一休事情成為大家討論焦點，但你知道嗎？距離我們不遠的韓國，同樣面對嚴酷的勞資環境。就算基本薪資立法了，但這兩百萬勞工卻還是領不到最低薪水，因為對老闆來說，反正就算違規了，也只是搔癢輕判呀～（責任編輯：黃靖軒）
- 連基本工資都拿不到的200 萬勞工大軍
基本工資是盡可能使勞工正當獲得勞動的代價，一方面也為了可以維持他們的生活而引進的制度，所以立法制定勞工提供自己的勞動後，可以獲得的基本工資。
韓國基本工資法第一條寫著「基本工資制度目的在於保障勞工的薪水最低標準，並提升勞工的生活安定與勞動品質，藉此為國民經濟健全發展做出貢獻」。可是，即使現在正施行著基本工資制度，也不是所有的勞工都拿得到基本工資以上的薪水。仍然有不少的勞工連基本工資都領不到，相當多的雇主支付著比基本工資還要低的薪水給年輕人或女性、中高齡勞工等對象。
利用了統計廳的各年度3 月「經濟活動人口調查」附錄資料，將月薪族的月均薪水和一週勞動時間換算成時薪後，再與法定基本工資比較，進而推算領到未達基本工資的月薪族規模。< 譯者補充：2015 年，最低時薪為5580 韓元（夜間時薪需x1.5），月薪116 萬6620 元（以一周上班時間40 小時為基準）。2016 年起，最低時薪為6030 韓元（夜間時薪需x1.5），月薪126 萬270 韓元（以一周上班時間40 小時為基準）。>
我們透過統計廳《經濟活動人口調查》的數據計算了未達基本工資的月薪族規模，結果顯示2013 年3 月有208.8 萬名月薪制勞工領著連當時最低時薪4,860 韓元都不到的工資人數占了全體月薪族的11.8%。雇主「合法地」支付未達基本工資的薪水，我們可以知道大多數的雇主違反基本工資制度，並支付勞工很少的薪水。
儘管基本工資被立法，仍然有不少的月薪族連最低薪水都領不到。
此外，愈是女性、年輕人、中高齡勞工，拿到低於基本工資薪水的可能性就愈大。根據2013年3月《經濟活動人口調查》，男性月薪族中有7.6%薪水未達基本工資，而女性月族薪中有17.4%薪水未達基本工資。
各年齡層來看，三十歲、四十歲世代月薪族中未達基本工資的比率不超過10%，相反地，二十歲世代是10.1%、五十歲世代是13.6%、十歲世代（十五歲以上未滿二十歲）和六十歲以上的比重各是52.9%、43.8%。40%以上的年輕人和中高齡勞工都領取低於基本工資的薪水。
從企業規模來看，企業規模愈小的民營企業，薪水未達基本工資的勞工比重愈大。30.2%在未滿五人民營公司工作卻拿不到基本工資，接著五人以上未滿十人的民營公司是14.9%、十人以上未滿三十人的民營公司是8.8%、三十人以上未滿一百人的民營公司是5.1%、100人以上未滿三百人的民營業公司是3.4%、三百人以上的民營公司是1.1%。另外拿不到基本工資的月薪族之中，有96%的人在未滿一百人的民營公司工作，近乎一半的48.9%的人在未滿五人的民營公司工作。
- 雇主都不願遵守的基本工資「法」
雇主違反基本工資法，將處以三年以下有期徒刑或2,000 萬韓元（約新台幣55.5 萬元）以下的易科罰金，但是有200 萬名左右的月薪族連基本工資都領不到。首先， 為什麼不遵守基本工資法的老闆那麼多呢？
因為政府疏於管理與監督，還有處罰的標準太輕了。政府沒有確實監督雇主是否發給工讀生、就業困難女性、年輕人、中高齡勞工基本工資。即使雇主被舉發違反基本工資法，也只要繳比2,000 萬韓元以下還要少的罰金，所以在雇主的立場來看，容易選擇違反基本工資法。
當然，小規模的中小企業會辯稱，因為未達可以支付勞工基本工資的經濟情況，所以不得不違反基本工資法。企業界裡，每年決定基本工資調漲案時，如果公司處境很難維持既定基本工資，就會提出反對的聲音，並表示提高基本工資使得無法支付基本工資的雇主變成違法人士。
例如中小企業中央商會在2012 年4 月以中小企業為對象進行了《基本工資意見調查》，全部中小企業雇主中47.1% 希望凍結基本工資，因為現在許多中小企業經營困難，所以都違反了基本工資法。
- 努力工作還是這麼窮
對於非正職員工、工時制勞工、青少年等低薪勞工而言，基本工資就是可以領取到的最高薪水上限。愈多勞工領取更低的薪水，內需市場會更加萎縮，不只成為經濟成長的障礙物，還會增加更多很難維持最低生計的貧困層，也成為造成韓國社會面臨的不平等、兩極化、貧困問題等原因之一。
1988年韓國從時薪487.5韓元（約新台幣13.5元）開始的基本工資制度，在經過1997年金融風暴爆增許多非正職員工等低薪勞工後，進到了2000年代仍受到矚目的理由在此。基本工資制度目的在於「使勞工獲得勞動的正當代價，並盡可能維持生活」，為了達成這個目標，最先必須做的是提高基本工資。
OECD提出基本工資要達到全體勞工平均薪水的50%，依照這標準，韓國的基本工資在2014年的時薪必須為5,910韓元、月薪必須為123.5萬韓元（約新台幣3.4萬元）才行。但是2014年韓國的基本時薪是5,210韓元（約新台幣145元）、月薪是109萬韓元，連平均薪資的40%都不到。不管再怎麼努力工作，也無法脫離貧困的原因就在這裡。
政府必須加強違反基本工資法的管理、監督、取締和處罰的標準，讓雇主無法輕易違反基本工資法。像是公司財政上難以支付基本工資的中小企業，政府要先調查其原因，根據狀況的需求，再選擇是否介入其中。現在的韓國社會裡，因為大企業搶走了中小企業的利潤，所以中小企業必須以超低利潤來維持生存。
市場內是否公平地競爭著？中小企業是否遭到大企業的不當待遇？政府需要努力解決中小企業面臨的問題。這些努力可以使中小企業遵守基本工資法，亦可形成他們持續成長的基石。
- 韓國女性勞工的生活
「堂堂正正」小姐在安親班當老師三年，是名43 歲的女性。學生時期的成績總是在前段班，是父母很驕傲的女兒。雖然，有些人因為生下來不是兒子是女兒而遭到折磨，但是大部份的人沒有遭到太大的差別待遇，也進到了好大學。
「堂堂正正」小姐以優秀成績從大學畢業後在大企業工作，這是一個她不羨慕任何人的時期。在公司裡，她的能力備受認同，也曾和同事談了辦公室戀情。但是1997 年亞洲金融風暴反轉了她的一切，原以為可以待下去的公司，卻在這時將辦公室戀愛訂為首要的內部調整對象，剛好那時她想結婚也對上班生活感到煩，所以在1999 年遞出辭呈，結婚的同時也成為了全職主婦。
韓國社會裡，很多人主張女性的地位比以前高了許多，但是透過客觀的數據統計後可以發現，韓國女性的權利與地位比其他國家還要低。
根據世界經濟論壇（WEF）發表的《2013 年全球性別差距報告》（Global Gender Gap Report in 2013），以136 個國家為調查對象，其中韓國的性別平等排名比一年前要掉了三名，來到111 名。調查結果顯示，維持與一年前同樣排名的是冰島（第1名）、芬蘭（第2名）、挪威（第3名）、瑞典（第4名）等北歐國家，而韓國在OECD國家中與後段班的阿拉伯聯合大公園（109名）、巴林（112名）、卡達（115名）等阿拉伯世界國家是相同的水準。
特別是女性的經濟參與和薪水方面分數很低，韓國女性的經濟參與度是136國中排在第118名，男性對比女性的薪水是第120名。韓國的勞動市場中，女性仍然無法擺脫地位低的處境。
光看韓國的統計資料，也可以輕易瞭解到這種現象存在。比起男性勞工，女性勞工領著更少的薪水，女性的低薪工作崗位也比男性多。這樣的勞動市場內，女性的差別待遇現象接連引起女性貧窮和低女性聘用率等問題。
- 女性再次找工作時
2011年，「堂堂正正」小姐再次求職，因為丈夫很累地說自己在公司撐不了幾年，要扶養還是國中生、小學生的兩名女兒，持續增加的補習費用，再加上房租押金貸款31、生活費用。周遭的人唸她閒閒沒事待在家，出於這些壓力與必須負擔家庭生計，她再次挑戰職場生活。
但是「堂堂正正」小姐能做的工作並不多。社會活動中斷過的40歲世代女性可以選擇的工作，不是非正職工作，就是服務業了。孩子們仍然需要照顧，所以無法選擇要經常加班或上下班時間太長的工作，不錯的公司卻都因為年齡限制而無法遞履歷。這是她努力生活過來時，最感到無力挫折的瞬間。
要糾正勞動市場對女性的差別待遇，就必須解決女性因結婚、生產、育兒、家事等所面臨社會活動中斷的問題。在韓國，結婚、生產、育兒、家事皆由女性承擔責任，因此被迫中止社會活動。社會活動中斷對女性勞動力參與率帶來負面影響，也影響勞動市場內女性的地位。因為一旦離開過一次勞動市場的女性，很難再次重返勞動市場。
像「堂堂正正」小姐一樣，即使20 歲世代時曾是正職員工的女性，但是一旦社會活動中斷後想再次重返勞動市場，大多只能任職於低薪非正職的工作。
「堂堂正正」小姐戰戰兢兢過了好幾個月，終於在安親班找到工作。雖然認為太好了，也可以盯自己孩子們唸書，但是沒有四大社會保險、退休金的安親班教職和重體力勞動沒有兩樣。要管理學生、行動時的交通費，和食費都是勞工的責任。
因為上課到很晚，下班時間經常超過九點。「堂堂正正」小姐看著存摺裡一點一滴累積的錢，再看了看今天的教材，這工作能做到何時呢？非常令人鬱悶。自從重新開始上班以後，孩子們的生活也亂得一團糟，工作的強度比賺的錢還要重，但要是辭掉這工作的話，再過幾年就更難找到比現在好的工作了，這樣的不安使她放棄辭職念頭。
（本文書摘內容摘錄自《憤怒的數字：韓國隱藏的不平等報告書》，由合作夥伴高寶書版授權轉載、編輯導讀與修訂標題。首圖來源：Ian Muttoo，CC Licensed）
