[socialpoll id=”2365427″]
文／艾瑪
向來以照顧勞工權益為原則執政的民進黨，卻在 2016 年重返執政後，在放假日的議題上慘遭抨擊。民進黨在 2000-2008 年執政其間，完成修正勞動基準法、定職業災害勞工保護法、制定原住民族工作權保障法、制定兩性工作平等法、制定就業保險法、制定大量解雇勞工保護法、制定勞工退休金條例、修正就業服務法、修正性別工作平等法等等，每一項都是為了勞工的權益。
更具體的，例如，2001 年放寬勞保老年給付要件，就讓 18 萬多人受益；修正投保薪資分級表，也讓 150 萬人受惠。 2003 年開辦勞保紓困貸款後，也有 45 萬餘勞工受惠，撥款 514 億餘元。最重要地，2004 年建立勞退新制後，高達 643 萬 9 千人建立個人退休金專戶，工作年資隨人走，不再因雇主歇業、勞工轉業喪失退休金。
目前在勞工週休二日的議題上，重視勞工權益的民進黨政府卻飽受批評，這則是很詭異的狀況。
勞工團體抗議國民黨政府收回七天國定假日。圖：自由時報。
台灣的工作休息型態在 10 幾年前就開始明顯轉變，原本台灣並沒有週休二日制度，公家機關學校在 1998 年 1 月 1 日開始隔週週休二日，並在 2001 年 1 月 1 日起全面週休二日。但是，這些都僅限於公務員與教師，目前一般的勞工是依照法定工時每兩週 84 小時的制度；而這也是民進黨執政時，在 2000 年 6 月修正勞基法，將每週法定工時 48 小時減至每兩週 84 小時的結果，等於是隔週週休二日。
- 週休二日實施 取消七天國定假日
在過去，週六仍須需要上班上課的年代，當時仍有元旦翌日（1 月 2 日）、青年節（3 月 29 日）、教師節（9 月 28 日）、台灣光復節（10 月 25 日）、蔣介石誕辰紀念日（10 月 31 日）、孫文誕辰紀念日（11 月 12 日）、行憲紀念日（12 月 25 日）等 7 天的國定假日，不過，這些假日都在週休二日後取消了。
然而，目前還是有一些人擁有這些國定假日，那就是沒有週休二日的勞工。
在勞工雙週 84 工時的時代，以每日 8 工時計算，等於是隔週休二日。依此制度的勞工，按「勞動基準法」規定，仍享有上述的 7 天舊制國假。
當然，也有部分的雇主在機關學校實施週休二日後，乾脆就跟隨機關學校的制度，實施週休二日，因而自動取消 7 天的舊制國假。
為了縮減工時，落實週休二日的精神，立法院在 2015 年推動修法實施單週 40 工時，同時也要修改「勞動基準法施行細則」，週休二日後，也取消 7 天舊制國假。
然而，單週工時 40 上路後，部分取巧的雇主竟然採行「變形工時」，利用延長午休時間等方式，把每日工時從 8 降至 7，等於維持隔週休二日，卻又符合單週 40 工時的規定。
- 民進黨再度執政 落實蔡英文競選時期承諾
對於這些勞工來說，他們無法因為修法獲得週休二日的權利，但原本該有的 7 天舊制國假卻消失了，等於兩頭落空。因此，在勞工團體及立委的強烈要求下，退回取消 7 天舊制國假的「勞動基準法施行細則部分條文修正案」。就相關爭議，蔡英文在 2016 年大選期間已明確答覆勞工團體，「原則上仍以落實週休二日為主，在未有配套前，不會讓勞動部刪除 7 天舊制國假。」
2016 年 5 月 20 日，蔡英文領導的民進黨政府正是執政，勞動部長郭芳煜在 5 月 24 日宣布未來的政策方向：
落實週休二日（7 天內各有 1 天的例假、休息日）、休息日上班須薪資加倍、全國定假日一致。但在完成修法前，先維持現狀，暫時保住 7 天的舊制國定假日。
只是接下來就會在 9 月 28 日遇到舊制國假，所以有修法的急迫性。
簡單說，民進黨政府在全面週休二日前，先歸還勞工應該有的 7 天舊制國定假日；接著在全面週休二日後，與一般機關學校一樣，同享週休二日並取消 7 天舊制國定假日。
修改勞基法施行細則第 23 條修改後導致 7 天舊制國定假日刪除。圖：公共電視。
- 部分媒體刻意誤導 扭曲相關事實
然而，相關的議題，在部分媒體的刻意誤導下，已經扭曲且失焦。他們讓企業主誤認，政策是要在修法落實週休二日後，繼續維持 7 天舊制國假，結果引發企業主反彈。此外，企業主的憂心又在媒體大肆渲染下，形塑成惡質資方壓榨勞方的假象。
平心而論，就企業主而言，他們有許多早就實施週休二日，而沒放 7 天舊制國假。倘若修法落實週休二日後，卻不取消 7 天舊制國定假日，等於要再加放消失多年的 7 天舊制國假，當然這是非常弔詭的事。
回歸現實面而言，若修法落實勞工也享有週休二日的同時，卻不取消 7 天舊制國假，等於全國會有兩套國定假日。也就是在 1 月 2 日、3 月 29 日、9 月 28 日、10 月 25 日、10 月 31 日、11 月 12 日、12 月 25 日這 7 天，全國機關學校正常上班，但適用勞基法的勞工卻是放假，至少股市、銀行都休假了。恐怕全世界找不到有另一個國家會有如此扭曲的制度。
至於部分勞工團體希望要以 7 天內有 2 天例假的方式強制落實週休二日，不給勞工或雇主選擇彈性的議題上，根據「國際勞工公約」只規範 7 天須休 1 天，歐美國家也沒強制 2 天都只能休假；只要勞資雙方同意，雇主須付雙倍代價、勞工獲得雙倍工資，而讓勞工有條件在休假日上班，又有何不可！？
法律的規範應該是原則性的，不應部分雇主取巧就否定相對公平的修法方向；雇主的違規、取巧應透過勞動檢查來匡正。當然，也有部分論者認為，因為勞工的特休、產假都不如公務員，所以要繼續維持 7 天舊制國假；但這些不一致的規定，就應正本清源地修正特休、產假等規定，而非讓國定假日「一國兩制」。
（本文由想想論壇授權轉載，原文標題：【時事想想】民進黨落實週休二日 全國放假日一致。未經允許、不得轉載。）
[socialpoll id=”2365427″]
延伸閱讀：
【反正沒人在過光復節啊】勞動部刪勞工七天假，不如補上原住民和移工節慶為國定假日
