BO 導讀：回憶一下你所住的地方或是你的家鄉，十年來有什麼樣的改變？依照產業發展、城鄉經濟的不同，十年的時間可能會讓一個地方的地景、生活型態有大幅的變化。
然而現在，台南市政府將執行一場穿越時空的都市更新，將十年前就封存未動的都市計畫重新啟動，徵收 99 筆私人土地，以及 1.07 公頃台糖農地，將一條目前已 6 米寬的既有道路，拓寬成 24 米寬卻僅長 1.8 公里的極短外環道。
反西港外環道不當開闢自救會特別以下面幾張簡單易懂的圖文說明，讓大家了解，台南市目前處理都市計畫的方式，到底出了什麼問題。
圖、文 /反西港外環道不當開闢自救會
- 〖辦了，但沒通知你參加〗虛應故事的都市計畫公開展覽說明會
十幾二十年前，都市計畫通過的方式和現在大不相同。
比如說，儘管都市計畫法規定要辦公開展覽、要有說明會，而都市計畫的封面上也寫著幾年幾月幾日在哪裡舉辦，實際上卻根本沒按規定通知土地所有權人參加。西港外環道的都市計畫公開展覽說明會就是這樣。居民沒收到通知，什麼都不知道，而都市計畫就這樣在十年前通過了。
等到居民知道的時候，這個案子早已進入下一個階段土地徵收，他們收到的第一封通知就是協議價購同意書——快簽名同意把土地賣給政府吧！因為都市計畫早就通過了，政府可以根據都市計畫強迫購買（協議價購）或申請徵收土地了喔！
等一下！我根本不知道你要開的這條路要輾過我的家、我的田，要剷倒我家的大樹啊！為什麼沒有在規劃的時候先告訴我們呢？辦了但人民不知道、無法參加、不能表達意見，這算什麼公開展覽說明會啊？
我們依法在幾年幾月幾日到幾年幾月幾日舉辦了都市計畫公開展覽⋯⋯官員彷彿機器人，永遠只會重複那幾句話。
好啦好啦，我們也看得懂都市計畫封面上寫什麼。不過依法就是應該要通知啊！有通知的話，就會有公文收發紀錄、郵件寄送紀錄嘛！有開說明會也會有簽到名冊和會議紀錄啊！把這些記錄全部調出來，就知道當年到底有沒有依法辦理了，很簡單嘛！
很簡單才怪。
打電話去要，連「長官說不給」這種話都講得出來；寫公文去要，不是不回就是說沒有，提了訴願還是不給；在內政部土地徵收會議中提出來，官員繼續複誦那幾個日期與地點。
退一萬步來說，這每一個計畫、每一場會議都攸關人民權益。除了個人的家園土地是否被徵收之外，明明就還有很多重要的事情啊！
比如說，我們對西港有什麼樣的想像——我們想扼殺農村的生機，把西港變成一個炒高地皮、蓋滿空屋而青年無法返鄉的黃金鬼城嗎？
比如說，我們想要什麼樣的交通模式——我們還是想要維持以往便利但高汙染的公路運輸，或者嘗試能夠減輕環境負擔的大眾運輸、綠色運輸？
這些計畫與會議應該是大家可以一起討論的機會，不是嗎？
現在已經是民國 105 年，或許這時代不會再有那些關起門來見不得光的公展說明會了。可是現在的都市計畫決策依然限縮於菁英的、威權的、上對下的模式，缺乏人民參與，更沒有討論空間。這些對人民來說高門檻、低參與可能的都市計畫，只不過是紙上談兵，根本不可能建構出真實的生活型態，徒然淪為財團、建商與投資客的生財工具而已。
原文刊載於：反西港外環道不當開闢自救會＿【不通知、不參與、不檢討——過時的都市計畫之惡】系列之二，虛應故事的都市計畫公開展覽說明會
