都市計畫》大家都知道過期的食物吃了會烙賽，但你知道「過期」的都市計畫會帶來什麼結果嗎？

BO 導讀：回憶一下你所住的地方或是你的家鄉，十年來有什麼樣的改變？依照產業發展、城鄉經濟的不同，十年的時間可能會讓一個地方的地景、生活型態有大幅的變化。
然而現在，台南市政府將執行一場穿越時空的都市更新，將十年前就封存未動的都市計畫重新啟動，徵收 99 筆私人土地，以及 1.07 公頃台糖農地，將一條目前已 6 米寬的既有道路，拓寬成 24 米寬卻僅長 1.8 公里的極短外環道。
反西港外環道不當開闢自救會特別以下面幾張簡單易懂的圖文說明，讓大家了解，台南市目前處理都市計畫的方式，到底出了什麼問題。

圖、文 /反西港外環道不當開闢自救會

• 草率過時的都市計畫

西港外環道的構想始於民國 87 年的《變更西港都市計畫（第三次通盤檢討）案》，興建依據則是民國 95 年的《變更西港都市計畫（第四次通盤檢討）案》。如果依照都市計畫法每三到五年應通盤檢討的規定，到現在，西港都市計畫最少還要再做兩次的通盤檢討。然而台南市政府都發局卻以地方爭取已久為由，刻意迴避都市計畫與外環道規劃早已不合時宜的問題。

• 一份草率過時的都市計畫與現況會有哪些落差？

首先是人口。從民國 90 年開始，西港人口逐年下降，但計畫書中的人口成長率卻是正值。

其次是交通。在民國 95 年的《變更西港都市計畫（第四次通盤檢討）案》中，完全缺乏對於交通現況與需求的量化數據，甚至連「中山路壅塞」之類的質性描述都沒有，僅照抄第三次通盤檢討中的「紓解中山路往麻豆車流」，加上「減少穿越市中心之過境性交通」的空泛之詞。

在民國 105 年台南市政府提出的交通評估報告中，可以看到他們對於西港交通的預測是零成長。而市道 173（文化路）與鄉道南 40 這兩條可通往麻豆的道路，交通量都遠低於道路容量，顯見現有道路完全足以負荷西港與麻豆之間的交通需求。

人口下降了，實測數據也顯示西港與麻豆間沒有大量的交通需求，但這早已不合時宜的都市計畫仍是興建西港外環道的依據，而公部門依然堅持要興建一條不能解決任何問題的外環道，何其荒謬！

• 過期的食物吃了會烙賽，「過期的都市計畫」呢？

《變更西港都市計畫（第四次通盤檢討）案》
● 製造日期：95 年 4 月 18 日
● 有效期限：民國 100 年
〈都市計畫法〉第 26 條規定：「都市計畫經發布實施後，不得隨時任意變更。但擬定計畫之機關每三年內或五年內至少應通盤檢討一次，依據發展情況，並參考人民建議作必要之變更。…..(略)….」。

然而，「西港區東側外環道路工程（南段）」依據民國 95 年的《變更西港都市計劃（第四次通盤檢討）案》來規劃，照理說最慢應在民國 100 年時重新通盤檢討，以配合重大建設衝擊影響，並針對實質環境變遷等實際發展需求來重新評估。民國 100 年期限屆滿，若未施行，必須在 100 年時提出「第五次通盤檢討」，對於都市計畫範圍內的人口數據、土地使用、交通流量、環境變遷等資料重新調查與評估，並將計畫年期調整為民國 105 年，經內政部都委會審議通過後方得施行。

然而，本案不僅未在 100 年時重新通盤檢討，甚至在「已經 9 年沒有進行通盤檢討」的狀況下強行徵收土地，且過程粗糙。

試問，過期 9 年的東西……
新鮮嗎？能吃嗎？能用嗎？能做嗎？能信任嗎？

於是我們寫陳情書並收集連署，向台南市都發局陳情。沒想到，都發局公文上的回應竟是：「囿於財政拮据且人力不足，故目前尚無辦理西港區之通盤檢討作業」。

對於以荒謬理由搪塞、閃避自身錯誤的市府，我們無法相信、也無法接受這過期的東西吃了不會烙賽！

我們訴求：
重新通盤檢討！
拒絕浮濫徵收！
守護優良農地！

原文刊載於：反西港外環道不當開闢自救會＿【不通知、不參與、不檢討——過時的都市計畫之惡】系列之一，草率過時的都市計畫