歐盟本月 14 日公布新貿易策略報告，這份名為「全面交易：邁向更負責任的貿易與投資政策（Trade for All：Towards a more responsible trade and investment policy）」。
這份報告中最令來台灣人興奮的是，台灣被列入歐盟洽簽自由貿易協定的名單中，相較韓國、越南等國，台灣與歐盟洽談 FTA 比較晚，但是顯然台灣被納入歐盟的對外關係的一環中。
除了台灣最受到關注還有和美國在談的 TTIP，作為歐盟對外關係重要的支柱，我們來看看歐盟如何設定他的經貿戰略。
- 提升歐盟在亞太地位來加強全球影響力
歐盟從在歐洲煤鋼共同體於成立之後，便開始積極推動對外簽署區域貿易協定，並已建立一套以歐盟價值為核心的貿易體系，這當中當然包含推動歐盟的核心價值，民主、人權、市場經濟。在初期歐盟與友好的非洲、加勒比海及太平洋的國家 (俗稱 ACP 國家) 簽訂自由貿易協定，透過經濟影響力擴大在歐盟在全球議題上的影響力。
2006 年歐盟開始把自由貿易的觸角伸向新興市場，當年 10 月歐盟制定的歐洲全球策略，推動多項新雙邊貿易協議， 藉由開放世界貿易組織未涉及的投資等產業，提高歐盟在新興市場的角色。
歐盟為這類的 FTA 設定以下目標： (1) 替歐盟貨品與服務產品打開新市場； (2) 增加投資機會； (3) 藉由降低關稅，降低貿易成本，並增加貿易數量； (4) 藉由排除非關稅障礙，促進貿易便捷化； (5) 提高貿易流動的可預測性，降低廠商營運成本或風險； (6) 提高智慧財產權的保護，以及促進競爭、政府採購、環境保護等法規調和及永續發展。
上述這些和目前美國推動的 TPP 相同都是高質量的 FTA 協定，不只是降低關稅，還包含去除更多貿易障礙。
在此戰略下，歐盟將韓國、印度、東協 (ASEAN ) 及 南錐共同市場 (MERCOSUR) 並列為簽 署 FTA 的優先對象，因為這些經濟體具有龐大市場機會及發展潛 力，高度貿易保護，並且積極與歐盟競爭者締結 FTA。
在這今年度發布的報告中也將與南韓簽訂 FTA 做為新型態 FTA 的模範，這代表與歐盟簽定 FTA 不只是關稅調整問題，還設涉及如何回應原產地標示、食品安全等非關稅的標準。所以也許我們現在高興還太早。
- 世界政治三強爭霸，歐盟也想參一腳
為何歐盟要和這些國家簽署 FTA，這和美國的 TPP 和中國主導的 RCEP，又有何不同？在國際關係的角度上來看，三強在自由貿易上都希望可創造屬於自己的貿易規範，美國與歐盟重視智慧財產議題，歐盟在乎基因改造食品的規範等。
在強化智財權部分，歐盟對於新興經濟體保護智慧財產權的執行特別重視，並以智財權保護與執行的承諾做為是否簽署 FTA 的一項重要考量。而原產地標示部分，在歐韓的 FTA 中，也設計了地理標示條款，韓國將被禁止使用歐洲著名地名的酒類、乳酪及香腸等農產品的地理標示名稱達 160 項；歐盟僅被禁止使用一項韓國寶城綠茶 (Boseong Green Tea) 名稱，這些規範的設定都將成為歐盟主導國際經貿的重要基礎。
大多數人把區域貿易協定的出現歸咎於 WTO 的僵局，但是事實上僵局也都是強權設定規範角逐的結果。
以歐盟來說，歐盟設定了確保石油、天然氣等能源以合理價格的穩定供應；強化區域貿易集團間的合作關係，提高國際地位或影響力；推銷歐盟貿易規則及歐洲理念等多元性、策略性意涵的目標。
因此在美國與日本達成 TPP 共識之後，歐盟的下一個亞太 FTA 的重要夥伴便是日本，在日前公布的報告中也將日本視為亞洲簽署 FTA 的重要夥伴，因此無論台灣、日本或是東協因為權力競逐的關係，成為重要的影響力。
（本文由洞見國際事務評論網授權刊載，未經允許，不得轉載。原文標題：轉向亞洲，歐盟在打什麼算盤?；首圖來源：MPD01605 CC licensed）
