文／林文義
證所稅實施 2 年半以來，已造成證交稅短收，投資人出走，資本市場萎縮的三輸現象，對經濟打擊面愈來愈大，藍綠政治人物都有修改證所稅的意願，未來證所稅應該是廢定了。
最近一個月來，包括證交所董事長李述德、金管會主委曾銘宗等部會首長級的人物，都對證所稅形成資本市場困境展開質疑，現在連前財政部長林全也指出，證所稅已嚴重傷害台灣經濟，林全加入這場戰局，立刻使證所稅存廢升高為總統級的議題，而證所稅即將被廢掉，也幾乎已成定局了。
- 林全忍不住轟證所稅，復徵一年，散戶成交少 10 兆
林全是民進黨主席蔡英文最重要的核心幕僚，目前也是蔡英文總統競選辦公室政策召集人，而參選總統的蔡英文、洪秀柱（國民黨）、宋楚瑜（親民黨）三組候選人中，依各種調查顯示，蔡英文的民調最高，如無意外，蔡英文非常有可能坐上 2016 年的總統大位。
林全在 7 月 30 日接受電台訪問時竟透露，證所稅注定失敗，其中的大戶條款（賣出股票金額 10 億元以上須課證所稅，目前暫緩 3 年）與ＩＰＯ課稅（賣出首次上市櫃股票須課證所稅）規定，更重傷台灣產業。林全此言一出，情勢已非常明顯，即使國民黨現在不廢證所稅，蔡英文一旦當選，現行的證所稅也勢必會被廢掉。
李述德和曾銘宗批評證所稅時，還有可能被外界看成是財經部會的本位主義作祟，但林全在陳水扁總統任內當過財政部長，曾銘宗、張盛和過去都曾是林全的部屬，林全對於租稅公平與課稅實務都非常了解，因此，當林全也出面反對證所稅時，這項反對就顯得非常有力。
從金管會實際的數據來看，林全對證所稅的批評並沒有錯，證所稅確實已讓大戶出走，股市動能大量流失。例如一一年本國自然人（即散戶）在股市全年的成交量為 33 兆元；但一二年馬英九連任總統，以公平正義之名開始討論復徵證所稅後，一二年散戶全年股市成交量下滑到 25 兆元；到了一三年證所稅上路後，散戶全年股市成交量，更跌到 23 兆元的低量，短短 1 年多時間，證所稅就讓散戶股市成交量蒸發掉 10 兆元，難怪證所稅復徵第 1 年，證交稅收就因成交量萎縮而短徵 550 億元。
隨後在曾銘宗推出一系列對股市鬆綁措施，開放當沖並放寬融資融券交易，到了一四年散戶在台股全年成交量，才回升到 27 兆元，若非金管會的刺激政策，證交稅收的損失會更悽慘。
此外，股市另一個重要功能就是協助企業集資，擴大經營規模，而這點也被證所稅的ＩＰＯ課稅條款打敗了。不少企業家努力打拚就是想ＩＰＯ成為上市櫃公司，結果現在一旦成為上市櫃公司，股東賣股票就要被核實課證所稅。富邦金副董事長蔡明興就表示，ＩＰＯ課稅規定，對於一些想創業的人打擊相當大；而林全在電台接受訪問時也表示，ＩＰＯ課稅已使一些企業跑到海外掛牌，對產業傷害很大。
據指出，財政部長張盛和卻認為，證所稅對企業申請ＩＰＯ成為上市櫃公司的影響不大，但實際的數據卻非如此。
- ＩＰＯ課稅嚴重打擊創業，企業往外逃，台股籌資急凍
根據證交所統計，去年台股ＩＰＯ的Ｆ股、新上市及新上櫃公司家數共 49 家，在股市籌資的金額為 292 億元；但同期間，香港股市ＩＰＯ新股籌資的金額高達 9000 億元，是台股的 30 倍；而今年狀況可能更慘，截至今年第 2 季為止，台股新上市櫃及Ｆ股ＩＰＯ的家數為 22 家，其中新上市公司只有 2 家，籌資金額是 5.2 億元，台股的籌資功能幾乎喪失殆盡。
台股新ＩＰＯ的公司愈來愈少，透露出當台股成交量長期低迷，在股市募集資金愈來愈困難時，有潛力的企業到台股掛牌的意願會愈來愈小，久而久之，台股就會被邊緣化了。由此也不難想像，何以一向為人溫和的證交所董事長李述德，會在近期主動發難，呼籲各界共同努力降低證所稅對股市的傷害了。
這波廢證所稅的聲浪由林全引爆後，現在也波及國民黨多位立委了，而且提出的方案更為激烈。
林全認為，應廢掉證所稅的大戶條款及ＩＰＯ課稅規定，主張另外加課股票賣價的千分之一作為證所稅，但投資人若認為自己投資虧損，則可申報退稅，而證交稅率仍維持為千分之三；但國民黨立委羅明才則表示，將提案廢掉證所稅之外，還要將證交稅率降為千分之二，提出的方案比林全版證所稅更激進。
- 羅明才連署廢證所稅，課不到稅，也沒有公平正義
羅明才並表示，明年除了總統大選外，立委也要改選，他要發動股民向自己選區的立委候選人發動遊說，要求他們須聲明支持廢掉證所稅，讓廢證所稅成為新的風潮。
但也有部分國民黨立委主張將證所稅再凍結 5 年，不必廢除。對此，國民黨立委林德福表示，廢除或凍結證所稅 5 年，兩個方案他都贊成。林德福透露，他曾親口問張盛和證所稅到底課到多少？張盛和表示，一年約可課到 30 億到 40 億元。
林德福指出，經常進出股市的投資人也有 300 多萬人，股市是一個很重要的資本市場，關係到經濟發展，既然證所稅一年能課到的稅收不多，那有必要為了這一點稅收，讓資本市場持續萎縮下去嗎？由於羅明才已連署提案廢證所稅，因此，新會期肯定會就證所稅的存廢進行討論。
證所稅自從一三年實施，歷經兩次修法，造成國內經濟空前動盪，不僅所課的證所稅不多，達不到公平的目的，且投資人與企業紛紛有外逃的趨勢，股市成交量萎縮後，政府也蒙受巨大的證交稅收短徵損失，再拖下去，經濟的損失可能更大！
張盛和在一二年 6 月接任財政部長時，曾表示證所稅要「先求有，再求好」。但證所稅實施後，政府及社會都付出高額成本，事實證明證所稅根本「不好」，難道不應該改嗎？證所稅實施後政府和企業都受害，不應等明年總統改選後再改，這場以資本市場做公平正義試驗品的實驗，代價實在太高了，立刻廢掉證所稅吧！
（本文由合作媒體財訊授權，原文標題：藍綠都想改，證所稅廢定了，未經授權不得轉載）
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