文 / 徐嶔煌
現在很流行要一張圖要看懂，所以花了點時間整理這張圖表，讓大家快速看懂各地方政府負債、以及人事費用佔自有財源比重的情況。（歲出包含人事費）
為什麼呢？因為審計部的報告每次都用地方政府的自籌財源來看地方的財務，但事實上，從表中你可以很清楚看出，光是人事費用（包含退撫）就可以壓死一堆縣市政府了，包含五都的高雄市與台南市在內，許多地方政府的人事費用根本是本身自籌財源的全部到五倍之間，這些地方政府本身光是要負擔人事費，就要靠中央政府給錢，更別說要辦活動、或者是要建設。
其中又以台東縣最高，人事費用高達自有財源 490.59%，將近五倍；在三倍以上的，還有南投、嘉義、屏東、澎湖等縣市，連江縣也高達 283.71%。
如果以五都跟非五都（102 年桃園還沒升格）來看，五都的人事費用佔總自有財源的 87.28%，也就是說，五都自己光靠自有財源，還是付得起人事費的；但非五都的縣市，人事費平均占自有財源高達 160.86%，不靠中央給的錢，平均來說，很多縣市根本連人事費用都付不起。
要做建設、要給福利辦大型活動，對這些縣市來說，錢都不夠用了還亂花，本身可能就要非常謹慎、因為捉襟見肘啊！
但，有趣的是，當非自籌、中央給的錢進來了之後，難道，錢就夠用了嗎？
恰恰相反，五都本身，包含台北市在內，歲入減去歲出，也就是說，進來的錢扣掉花出去的錢，反而變成是地方政府負債的大宗，整體而言短缺了 404 億，這與五都本身的公共建設與福利支出較高有關。
而非五都的縣市中，反而多了 30.5 億。這些非五都的縣市包含宜蘭縣、新竹縣在內，是知道財政困境、用力的處理負債問題，至於像金門這樣有金門酒廠很會賺錢的，就更不在話下。
可是在非五都的縣市裡，苗栗縣短差高達 45.9 億，是非五都縣市的冠軍，這也導致自有財源體質本來就遠遠不如五都的苗栗縣，變成負債爆炸點的原因，因為 102 年已經算是苗栗舉債較少的時間點。
年分 公共債務 自償性債務 合計 成長率
95 179.96 0.25 180.21 11.1%
96 181.69 29.02 210.71 16.9%
97 213.73 27.79 241.52 14.6%
98 263.1 37.94 301.04 24.6%
99 305.24 67.76 373 23.9%
100 341.29 71.29 412.58 10.6%
101 397.34 90.67 488.01 18.3%
102 401.59 88.95 490.54 0.5%
（單位：億）
所以啦，光靠地方政府的財源要養活高達 4979 億的人事費用支出，根本就是不可能的任務！五都自己的自有財源 3395 億、不包括其他支出，邏輯上要養 2963 億的人事支出還勉勉強強「很渺茫的機率」，要非五都的縣市靠 1253 億的自籌財源去養活 2016 億的人事費用？這些縣市可能還是乖乖地當接受中央 補助的小狼狗，可能還比較實際點…..
(ps1: 因為 103 年度審計部對於地方政府的總決算審核報告還沒出爐，所以以 102 年度的作為參考基準。
ps2: 各縣市自有財源與人事費佔比差很大，請參見圖表。這張圖旨在看出人事費相對地方政府自有財源之可觀。如要比較高雄跟苗栗的債務問題，則要從資產比例、還債能力來比，從自有財源與人事費比例可稍作參考）
（文章來源：徐嶔煌授權，圖片來源：徐嶔煌、 Pictures of Money,CC licensed，非經允許，不得轉載。）
