作者：臺左維新
馬英九任期僅剩下不到一年，近日來促統動作頻傳，尤以對加入中國主導的亞投行入會時決定由財政部擬妥意向書，由陸委會請中國國台辦向亞投行提交參與意向書。此舉政治意涵實為光明正大向國際間宣告台灣為中國附庸，如此大而露骨的動作已顯示馬英九政府的「統一拼圖」已趨近完成。
許多人對於中國併吞台灣的想像停留在因為軍事衝突導致一夕易幟，或是藉由某種民主程序表達國家統一的意象此兩極端。然而回顧中國一貫以來採取的策略與手段，實屬全方位的細緻操作。此種統戰策略雖讓人略感危機意識又有無從施力之感，或可用「統一拼圖」的概念來解析。
【統一拼圖的背板──中華民國憲法】
要深入剖析「統一拼圖」，必須先回過來看一直存在臺灣的「中華民國」之本質。中華民國憲法增修條文之開頭即提及：「為因應國家統一前之需要，依照憲法第二十七條第一項第三款及第一百七十四條第一款之規定，增修本憲法條文如左」。事實上中華民國憲法雖然歷經七次修憲，然而其在法理上的結構始終屬於「中國的憲法」，這一點是從來都沒有被變動的。這一點反映在今天對中國的事務處理之主管機關並非外交部而是陸委會。陸委會並不隸屬於外交部，即表示台灣對中國的關係不是國際關係，而是一個中國架構下的「自由地區」與「大陸地區」之「兩岸關係」。所以中華民國的憲法架構及為中國併吞台灣提供了一個良好的拼圖底板。
【統一的逐片拼圖──中國對台政策方針】
中國從來都沒有放棄以武力解放台灣的打算。然而隨著國際局勢的變化中國業已將重點放在「和平統一」。可說是以武力做為備案籌碼，並以和平手段步步進逼。和平統一的宣示以 1979 年「告台灣同胞書」與 1981 年「葉九條」為起始代表。「告台灣同胞書」宣告了和平統一進程的開始，而「葉九條」以全面的交流為方針同時也引入了「一國兩制」的選項。日後的統戰步驟皆以此為指導方針﹝即反應至協議與交流開放﹞，這些步驟的個別及交互作用，最終都是為了「統一」這個目標、這個藍圖。
【統一拼圖的大力推手──馬政府】
回顧 2008 年馬英九上任以來不停推行的一系列親中政策，以及一連串基於「九二共識」一中架構下的協議，這些政策與協議都大幅度的讓「兩岸統一」的架構趨於完整。我們可以把他們分作三個面向作用來解析
一、加深連繫、消解敵對關係。可以從「推動兩岸直航」與「延長大陸學生來臺研究修習的時間」等達到效果。
二、加深台灣對中依存、以商逼政。例如：「擴大兩岸金融往來及加強監理合作」等一系列政策。
三、侵蝕主權、確定一中框架與減少台灣國際談判籌碼。最明顯的例子為：陸委會前日針對 M503 航線問題援引的「海峽兩岸空運補充協議」。
從另一個角度來看，這些是促進法理統一﹝針對一國憲政架構﹞與實質統一 (消除敵對關係、增加依賴度) 的交互展現。這些協議與政策不斷將台灣推向統一，每增加一項就如同拼上一片拼圖，除非拆掉拼圖背板﹝一中框架﹞，才能真正阻止統一進程。
【統一拼圖的最後一哩路】
綜上所述，2014 年 11 月 29 日的選舉結果無關乎統一拼圖到位。現今，整張拼圖已經剩最後數片未完成，「葉九條」的內容幾已實踐。已實踐的部分，甚至對未來可能的非國民黨總統，造成維繫國家主體性之阻礙。事實上，連檯面上國民黨外的政治人物，一樣泥陷其中無法自拔。例如台北市長柯文哲，前陣子提出的「兩岸一家親」，附和了中國全國政協主席俞正聲於 2014 年 3 月發布的工作報告中，所提及的對台工作大政方針「兩岸一家親」。將來的非國民黨籍總統，若不能提出有效的應對方針，而僅以維持現狀做為政策綱領，則整個台灣情勢走向只會往實質統一邁進。
更糟的是，現狀其實統一拼圖的最後幾個關鍵，已於馬英九所剩未幾的任期時間內馬不停蹄全速上路。
此次的亞投行事件，台灣透過國台辦交付意向書，即是其中法理統一的最明確宣示，透過完全不受約束的行政手段，達到向國際宣示台灣是中國的附庸。而近期也在醞釀的互設辦事處更是實質統一的重點。當然還有一個關鍵是完全消除其他國家的軍事援助可能，那就是和平協議。雖然還有許多關鍵障未實現但我們一定要認清現在的局勢不能只看單一項的威脅而是要看到已經拼好的拼圖部分，這些拼好的部分只有用具有反制效果的政策與方案才能消解。所以也呼籲檯面上的政治人物正視此問題，莫再虛以委蛇以為可以「維持現狀」或是「平等與尊嚴的交流與協商」。
（文章來源：臺左維新授權，原文標題：臺左維新：「亞投行事件」台灣地位的喪鐘響起，圖片來源：Selmer van Alten, CC licensed）
