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11 月 21 日,日本解散眾議院。緊接著在 12 月 2 日正式進入選舉拉票活動階段,14 日投票,投票當晚公佈選舉結果。

國內不少媒體評論稱,安倍經濟學的破滅讓安倍晉三首相不得不解散議院。這種說法與日本實際情況所去甚遠。安倍經濟學雖不成功,但也算不上失敗。至少這些年阻礙日本經濟發展的重要因素之一的日元匯率過高問題,在安倍任首相期間已經解決。

日元在過去兩年內從 1 美元兌換 76 日元,下滑到了 118 日元,縮水 55%。日本股市多年不振,安倍 2012 年 12 月 26 日上台,上台前的 25 日,日本股價剛好超過 1 萬點,但 2014 年 11 月 20 日的股價為 1 萬 7340 點上下,上漲了 70%。從匯率及股價看,安倍經濟學的失敗導致安倍不得不解散眾議院的說法,值得商榷。

所以,安倍解散眾議院得尋找其他原因。

安倍個人一直希望能夠建設一個長期政權。現在解散議會,大選獲勝後,將再度獲得 4 年的執政權,這次解散無非是為了安倍個人的一點利益。持此說法的日本媒體、在野黨不少,聽起來也很有道理。

不過,若等到 2016 年正常選舉,安倍要再次成功,安倍能做 8 年首相。最後一年 2020 年,東京正好在開奧運會。申奧是安倍在職期間獲得成功的,安倍個人也十分願意幹 8 年首相。但自民黨總裁通常只能幹兩屆,每屆兩年。日本執政黨黨首通常就是內閣首相。不改變黨的習慣性原則,在已經做了兩年半自民黨總裁的情況下,安倍今後最多能再做 1 年半首相,想幹 4 年,從制度上看非常的困難。

那麼安倍解散議會的原因是什麼?這樣的解散能給自民黨帶來什麼?從本次解散,我們能看到日本議會體制的哪些特點?這些也許是我們最值得討論的問題。

  • 為拖延增稅解散議會?

在 18 日晚宣布將在 21 日解散眾議院的時候,安倍說:「消費稅的提升將延緩 18 個月,我們在推進經濟政策、增長戰略,今後該如何繼續向前推進,我希望獲得國民的支持。」表面上看,是在消費稅稅率的提升問題上,執政黨、內閣、首相想要問信於民。

在重大問題上出現爭論,內閣意見難以獲得議會通過,輿論對爭議話題也無法達成統一的時候,日本曾經有解散議會,通過選舉讓大多數人的意見成為國家政策的先例。比如 2005 年,當時的小泉純一郎首相,認為郵政改革是日本需要最先改革的內容,沒有郵政改革,國家經濟就會搞不下去。當然日本的郵政不足以左右國民經濟,以郵政改革來改變社會,顯然是緣木求魚,便是在執政黨內部也難以獲得議員們的同意。小泉解散議會,通過重新選舉來推行了自己的改革。

安倍在解散內閣問題上,邁出了更大一步。事實上,在野黨、輿論並未對推延提升消費稅的時間提出太多反對意見,整個日本社會完全能夠理解在 2014 年 4 月提稅後,經濟連續失落,今後緩一口氣,到 2016 年 4 月再度提稅無可厚非。這基本上是日本整個社會的共識,拿消費稅問題當託辭,解散議會,顯然極度缺少說服力。 12 月 2 日開始的選舉運動,消費稅增稅問題,不可能成為選舉的爭論焦點。

  • 內閣醜聞安倍坐立不安

內閣在安全運轉 617 天后,安倍覺得江山已經坐穩,自己不論做什麼都不會有反對勢力出來說話。於是,穩紮穩打的安倍,開始春風得意,又犯了 8 年前任人唯親的老毛病,將自己最親信的人,一個又一個任命為內閣大臣。

9 月改造內閣,10 月便有兩位女大臣因醜聞辭職。而媒體準備了更大的炸彈,已經隨時準備發射了。經產大臣、防衛大臣等經濟上的不乾淨,一些國務大臣及黨的高級幹部與黑社會,與新納粹組織的親密關係,不論哪一條拿出來和安倍內閣較真,安倍都要再度揮淚斬馬謖。

2007 年安倍在因肚子疼辭職之前,自己的親信醜聞不斷,一個接一個辭職,最後安倍內閣渾然倒台。 2007 年舊夢,現在縈繞在安倍左右,讓他坐立不安。

安倍是高呼著振興日本經濟的口號入主國會的。股市匯市的成績非常好看,但普通市民的生活和股市匯市沒有直接關係。日元的貶值帶來了進口產品價格的提升,民眾生活在過去兩年並沒有實質性的改善。而不斷推升的消費稅稅率,將進一步壓迫生活。人口的老齡化,國內市場的不斷萎縮,技術革新的停滯,讓日本企業從股市上獲取大量資金後,手裡有充足的資金,但找不到一個好的投資方向。匯率的大幅度貶值,未帶來出口的增加。

安倍經濟學的三支箭,擴大財政支出,增加貨幣供應這兩支已經放出,人們寄予厚望的第三支箭——經濟增長戰略,現在遲遲不見效果。安倍需要新的口號來獲取民眾的支持。

  • 受媒體、選民和首相制約的眾議院

由民眾選舉出來的眾議院議員,隨時可能因眾議院被解散而失去議員資格,解散眾議院本身本該是民主議會制度中非常嚴肅的事,但這在日本卻顯得非常的簡單粗暴。

媒體很多時候會直接給政治家出主意,要求解散議會。比如日本發行量最大的報紙《讀賣新聞》,其現在的最高負責人渡邊恆雄就在 1986 年曾向當時的首相中曾根康弘建言,解散議會,中曾根也真的這麼做了。本次安倍解散眾議院,也還是《讀賣新聞》最先傳出確切消息的。據說本次解散眾議院,渡邊總裁再度發揮了重要作用。

日本民眾對政治似乎缺乏信心和耐心,更願意通過選舉來決定國家的下一步大政方針。數萬到幾十萬選民選舉出一個代議士(議員),選民會因為該代議士所屬政黨的方針,與自己的理念不一樣,而在下次選舉中投票給其他人。日本這些年左一個政策右一個政策推出了不少,卻不見哪個政策最終落實。即便是首相也是一年一換。所有政黨,所有首相在走馬燈一樣的變換,無人為日本政治負責。

執政黨、政治家能對選舉方針政策不負任何責任。個別政治家的議員地位每次會在選舉中受到影響,但越是老議員,其選舉基礎也越牢固,不太會失去議員地位,而新當選的議員,並未在議會中表現出政治才能,每次選舉均有可能落選。老議員居多的執政黨願意解散議會,原因正在這裡。

  • 選舉焦點:集體自衛權、中日關係等

日本選舉真正該爭論的內容並非消費稅稅率的提升問題,而是應該回顧兩年前的選舉,看看代議士、大臣、首相都做了些什麼。

日本國家赤字已經大到 GDP 的兩倍,老百姓尚且節衣縮食,國會議員卻領著高薪。 2012 年解散議會時,自民黨與民主黨就減少議員工資、重新調整人口變化後各地推選代議士人數上達成了一致。但上台後的自民黨在過去兩年裡,並未在國家財政嚴重不足的情況下,對代議士的工資進行調整,選區與議員人數問題也根本未動。

兩年前選舉時,自民黨並未談集體自衛權,更不用說保密法了。但現在不僅保密法成立了,而且自衛隊出國作戰一事,僅憑一紙內閣決定就讓將近 70 年不派兵去國外作戰的「和平主義」徹底發生了變化。兩年前選舉中,也沒有聽自民黨說要牽制中國,無人知道自民黨上台後會推行「價值觀外交」。這兩年安倍外交讓日本與中國,到了建交後關係最為冰冷的時期,日本與韓國及俄國的關係同樣處理得不好。

這次即將於 12 月 2 日開始的日本選舉,自民黨應該對兩年來究竟兌現了多少選舉諾言做一個反思和總結,應該去真正地對安倍內閣的政治經濟外交作出評價,更應該為今後日本的方向作出決定。議員高薪問題、保密法及集體自衛權,以及如何與周邊國家修繕關係,切實為日本經濟的恢復做長遠打算,這才應該是此次選舉應該關注的焦點,而不是聚焦於幾無爭議的推遲提高消費稅問題上。

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