【我們為什麼選這篇文章】

台灣消防人力短缺，蔡英文今年（2018）1 月時提到，將以每5年3000人為目標，逐年補充消防人力。到底台灣的消防人力，面對那些問題？一起看看這篇文章的分析。（責任編輯：黃靖軒）

《BO》編按：本文為 2014 年 8 月發表，正好當時台灣歷經兩次重大災禍，而 2015 年 6 月的塵爆又再次讓台灣人記憶起災難之痛。2015 年的 8 月，中國天津發生重大的爆炸意外，消防隊員傷的傷、死的死，讓世人又再次注意到救災人員的權益。但在台灣，消防人員的權利常被忽略，如同標題所說的，如果我們的救災人員只能有一個去救你，該怎麼辦？

2014 年夏天，台灣發生了兩場嚴重的祝融之災。一場是高雄的丙烯氣爆，一場新北市新店的天然氣外洩爆炸。

兩場火災，喚醒了社會對於南北發展失衡、公共安全以及產業轉型等議題的思考。但較少人討論的是，當這些意外發生時，站在第一線救火救災的消防隊員，他們平時的訓練是否充分、裝備是否健全，以及人力是否充足？

面對這些疑慮與問題，消防員工作權益促進會將在八一氣爆滿月的 9/1 晚上 7 點前往凱道，並主張四大訴求：人力要補足、裝備要改善、救災要專責、政府別打壓。

  • 發生緊急災難，一個消防隊只剩下一人能出勤救災

先整理幾則與消防員制度改革有關的「事實」：

1. 高雄氣爆造成六名消防員殉職、近兩年有 12 名在火場殉職

2. 消防署所設的標準員額為 2.6 萬人，但目前人數竟只有 1.3 萬

3. 與其他國家相比，一位消防員要服務的人數，在紐約是 519 人、芝加哥 547 人、新加坡 925 人、東京 731 人，而台灣五都的數字分別是，台北市 1,716 人、新北市 1,893 人、台中市 2,165 人、台南市 2,060 人、高雄市 1,873 人。光是從這個數字，就能看出台灣消防人的工作份量有多麼吃重。

已經吃緊的人力，再加上其他被認為是「為民服務」的任務，包括捕蛇、抓狗、抓山豬、清蜂窩、撿鑰匙，甚至還有打蟑螂，都讓消防員更加吃不消。

目前平均一個消防隊每天僅 5~6 人，一件救護出勤需兩人、處理上述的其他任務也需兩人、再加上一人負責值班，在這種人力配置下，當發生緊急災難的時候，一個消防隊只剩下一人能出勤救災！

  • 超時工作、裝備不齊，消防員是去救命，還是送命？

而在工時上，與目前規範一般勞工每月工時不得超過 168 小時的《勞基法》相比，雖然一般公務員也被保障每月工時不得超過 176 小時，許多消防員每月上班時數高達 360 到 480 小時！甚至有許多消防員，是以「勤二休一」的方式在上班，連續執勤 48 小時可說是常態。

別忘了，消防員還被保險業眼中最危險的職業類別，其危險程度甚至高於刑警！

除了人力總額明顯不足之外，台灣在 1994 年實行警消分離的制度後，警察由中央的警政署統一管理，消防員則交由地方政府管理，這更造成目前的「無法聯合救災」以及「不同地方的消防員同工不同酬」等問題。

至於在器材配備上不足，除了這次高雄氣爆時被注意到的，爆炸發生的第一時間，消防員根本沒有相關儀器能判斷洩漏的氣體為何，也曾有在新竹縣工業區內的消防員指出，當工業區發生火災的時候，他們也無法判斷是哪種化學物質在燃燒。

其他配備不談，就連最基本的「消防衣」，都有將近五成八的比例超過目前所規範的三年；甚至，還有消防員必須穿著已經「開口笑」的消防鞋進火場救災。

消防員是去救命，還是送命？

  • 爭取權益的消防員居然被記申誡，有天理嗎？

因應上述種種問題，消防員工作權益促進會也多次召開記者會，本月 18 日即前往內政部消防署要求改善工作環境，以達保護民眾之目的。但根據《地方制度法》，目前的消防人事的調整權限屬於地方政府，消防署僅能站在「督導考核」的立場。

按照目前的法律，消防員不得組成工會。但在 2010 年，至今擔任消防員長達 17 年的徐國堯，成為公開站出來爭取消防員權益的第一名消防員，並在 2012 年 8 月，於高雄發起台灣消防史上第一次稍有規模的遊行。

當然，在這段消防員爭取權益的過程中，也屢屢傳出高層與政府打壓的消息。徐國堯在今年 5 月到 7 月之間，就被記了 42 支申誡，已超過了公務人員的免職標準 18 支，被記申誡的理由包括「對媒體發言」、「向廉政署檢舉長官貪污」。

在本月 28 日，更傳出桃園縣消防局提醒消防員在參加民間團體活動時，遵照《公務員服務法》「未得長官許可，不得以私人或代表機關名義，任意發表有關職務之談話。」，如果違反規定「將依相關規定懲處」。

在法律上具有「公務員」身分的消防員，工作內容與時間卻與一般人對於公務員「坐辦公室、朝九晚五」的想像天差地遠。明明身為保險業眼中風險最高的職業，卻要穿著超過使用年限的防火衣、已經開口笑的防火鞋前往火場救災。明訂 2.6 萬的標準員額，目前人力卻只達標準的一半。

面對各種制度上與實行狀況上缺失，消防員也只能靠著站出來，捍衛自己與所有市民的權益了。

（圖片來源：Defence Images，CC Licensed）