在十九世紀末二十世紀初的中國政局是一片混亂，清廷腐敗、列強割據、民生凋蔽，在這樣的情況下，孫中山先生正構思著如何去醫治這病危的中國，於是誕生出「三民主義」這樣一個有著中間偏左色彩的政治理論。
但隨著日漸腐敗的國民黨在大大小小的戰役中失利，終致從中國敗逃到了台灣，於是這座島就成了這項理論的實驗場域。
三民主義的三民：民族、民權、民生（沒錯就是台北市三條路的路名），在民生主義中，有著「平均地權」這帶著濃濃社會主義的精神，最終的理想就是土地利益全民共享，甚至最後使土地稅收成為政府的主要收入。
如同孫中山在一次演講中提到：「中國行了社會革命之後，私人永遠不用納稅，但收地租一項，已成地球上最富的國。」當然私人永遠不用納稅現在是不太可能發生的，但這也提醒了我們房地產稅的重要性。
- 那平均地權如何實踐呢？
這時候我們就要進入到我們本篇要談的主題，漲價歸公的「土地增值稅」。所謂漲價歸公的核心概念是：買賣土地時，地價漲高是由於地主改良及社會改良所致，所以扣除地主自己改良所增值的部分，買賣賺錢增值的部分應該完全歸還給全社會。買賣土地時所要繳的土地增值稅就在此概念下孕育而出。
土地增值稅的計算方法是「土地漲價總數額 X 稅率」，並依累進稅率來課稅，再扣除減徵的部分，另外還要參照消費者物價總指數去調整土地的漲價倍數。
而在土地增值稅中的地價的估算是由政府的「土地公告現值」來當基準，此一現值大概只有市價的五成，雖然比稅基只有市價一成持有稅的稅基（房屋評定現值、公告地價）要好，但也是偏低。
但漲價歸公有一個問題在於，如果將地價上漲部分全數歸公，在持有成本（利率及持有稅）低的時候，地主出售土地的誘因就可能減少，造成地主可能不想賣，反正囤著要繳的持有稅那麼低，沒有買賣的行為，漲價便無從歸公，而地主卻仍享受這土地附近的公共投資而無需付額外成本。
且在持有稅低的時候，賣方也可能想把這些土增稅及資本利得這些稅負轉嫁給買方負擔，如果買方不願意買，地主也寧可不出售，因為反正持有成本低，長期來看這樣反而有可能因賣量少、買量多而導致地價上漲。
- 孫中山的偉大理想破滅，是誰背叛了他用歪曲的「持有稅」肥了既得利益者？
所以類似漲價歸公這類「房產買賣有賺錢要繳稅」的概念必得搭配「正常的」持有稅，怎麼我會用「正常」這個字眼呢？因為台灣現在的房地產持有稅相當的不正常，收到的稅金大概只有國際標準不到一成，客倌阿！不到一成耶！10% 耶！
持有稅的問題點就在於現在台灣的稅基（房屋評定現值、公告地價）都遠遠低於市價標準，甚至不到一成。所以即使稅率跟國際差不多，但稅基乘上稅率時，就不到正常狀況的一成了。
那麼，政府刻意壓低持有稅（房屋稅、地價稅）的稅基，是便宜了誰？答案是囤房養的的財團、投資客。
用地價稅來舉例，假設你住 10 層大樓中的其中一層，土地是持分的，所以你只要繳這土地的十分之一的地價稅。而地價稅又有自用優惠稅率，只有一般稅率的五分之一，所以當你多繳一元地價稅，同一棟的投資客因非自用，所以要多繳五元以上。又當這塊地沒蓋房子，養地的財團就要多繳 50 元以上。
相反來看，你省了一元地價稅，同樣大小基地的地主財團就省了 50 元以上。所以台灣地價稅稅基低的離譜，政府說是要「減輕人民負擔」，你以為便宜到誰？
當我們在改革稅制的時候，不能只著重在交易時的土地增值稅以及資本利得稅，更要關注房地產的持有稅改革。目前財政部提出的房地產稅制改革方案卻都「沒有提到」要修正房地產持有稅過低的稅基。
因此 393 在這裡呼籲公民跟我們一起支持「調整持有稅稅基接近市價」！實踐租稅正義，拯救台灣的未來！
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（轉載自合作夥伴《393 公民平台》；圖片來源：Antonio Tajuelo，CC Licensed）
