【跟贅肉說掰掰】英國終於瘦身脫歐!七項你應該要知道的脫歐大事紀

【為什麼我們推薦這篇文章】

歐盟自 2008 年金融風暴以來爆出盟國財政狀況不佳,加上近期難民潮席捲歐洲各地,各國不僅提高社福支出,更造成許多社會治安問題。種種凌亂跡象皆讓傳統「高貴」形象的英國備感不適,去年年中由人民共同公投出脫歐決議。

經過一連串的國會草案修正歷程以及女王的首肯,英國即將在本月 29 日正式啟動歷時 2 年的脫歐程序。這篇文章將會簡明扼要地帶出英國脫歐的各項歷程,帶領讀者快速一覽各項大事蹟。
(責任編輯:鄭伊真)

文/戴雅真

英國 29 日將正式啟動脫歐程序,展開 2 年談判。漫長的脫歐之路才要開始,這將是二次世界大戰以來,英國最為複雜的談判。

一、什麼是歐盟?

歐盟是由 28 個歐洲國家組成的經濟與政治夥伴關係,起源於二戰後強化經濟合作的構想。 歐盟之後演變為「單一市場」,讓會員國的貨物與人員自由流通 。英國於 1973 年加入歐盟,是第 9 個成員國,也是僅次於德國的歐盟第 2 大經濟體。歐盟發行自身的貨幣歐元,有 19 個會員國採用,但英國仍採用英鎊。

二、為什麼英國要退出歐盟?

挺脫歐人士認為歐盟綁手綁腳,讓英國無法施展,歐盟對企業設下太多規範, 每年收十幾億英鎊會員費,但成效卻不彰。 他們也希望英國取回邊境的完全掌控權,減少來英工作人數。

近年歐元區 債務危機 難民問題 不但造成英國經濟的負擔, 難民潮 也引發社福支出增加和治安等疑慮。

為了安撫黨內疑歐派,前保守黨籍英國首相卡麥隆(David Cameron)曾承諾,若是保守黨贏得 2015 年大選,就舉行公投決定是否續留歐盟。

三、英國如何脫歐?

根據里斯本條約第 50 條,歐盟會員國可以依據本國憲法要求退出歐盟。在確定退出歐盟後,當事國必須通知歐洲理事會,以啟動為期兩年的退出協商。

在去年 6 月 23 日舉行的脫歐公投中,脫歐派以 51.9%比 48.1%勝出,確定脫離歐盟,成為里斯本條約第 50 條第 1 個適用的國家。

四、為何脫歐公投後,沒有馬上脫歐?

卡麥隆並未啟動脫歐程序,他在去年 7 月辭職下台,把任務交棒給新首相梅伊(Theresa May)。梅伊就任後,宣布將在今年 3 月底前根據里斯本條約第 50 條,正式啟動脫歐談判。然而,她隨即碰到第一個關卡: 脫歐程序法律戰

英國政府主張, 梅伊可以行使通稱「王室特權」的行政權 ,啟動歐盟里斯本條約的第 50 條,但訴訟發起人主張, 脫歐程序不能不經國會表決逕自展開

最後,最高法院以八票對三票通過,裁定政府未獲國會授權不得啟動脫歐程序。英國的脫歐之路被迫得先轉個彎,繞進國會尋求批准。英國上下議院在 3 月 13 日晚間通過脫歐法案,恰好趕上梅伊設定的時間表。

距離英國公投脫離歐盟 9 個月後,英國於 3 月 20 日通知歐盟,將在 29 日啟動里斯本條約第 50 條,正式展開脫歐程序。

五、接下來的程序為何?

梅伊 29 日將正式發函通知歐洲理事會主席圖斯克(Donald Tusk),歐盟將有 48 小時提交談判草案,但還需要歐盟 27 個成員國的同意,談判預計要數月後才會真正展開。

圖斯克表示,歐盟領袖將於 4 月 29 日召開特別高峰會,通過英國脫歐談判指導方針, 目的是讓英國脫歐對歐盟造成「最少痛苦」。歐盟執委會可能在 5 月公布脫歐談判指導方針。

歐盟執委會英國脫歐談判代表巴尼耶(Michel Barnier)預期,要等到 5 月中旬至月底才會真正與倫敦展開談判。

但雙方要真正進入實質談判,時間還可能拖上更久,因為法國即將在 4、5 月選出新總統,德國在 9 月也要舉行國會大選,決定梅克爾(Angela Merkel)是否能連任成功,都可能為談判帶來變數。

六、談判要進行多久?

根據里斯本條約第 50 條,歐盟會員國若要脫離歐盟,必須通知歐洲理事會, 包括英國商品關稅協議、歐盟會員國居民自由移動協議等協議都須在兩年內完成。 也就是說, 到了 2019 年夏天,英國將不再是歐盟的一分子

然而,里斯本條約第 50 條在 2009 年才生效,英國又是第一個啟動者,沒有人知道過程究竟要怎麼進行。許多專家都認為兩年時間太短,不太可能完成談判。英國財政大臣韓蒙德(Philip Hammond)曾說,完成談判可能要花上 6 年。

七、最糟的狀況?

如果歐盟提出的草案太苛刻,梅伊不接受,談判就可能破局。政府官員預測,談判破局的可能性約有 3 成。

如果雙方在 2 年內沒有消弭歧見,英國在沒有簽署貿易協定的狀況下脫離歐盟,那麼就必須遵守世界貿易組織(WTO)的規定,英國和歐盟貿易將會有關稅。整起事件也可能到國際法院(International Court of Justice)尋求解決。

 

延伸閱讀:

讓經濟學家跌破眼鏡的問題,為何脫歐後的英國經濟不降反升?
英國脫歐啟動、「狂人」杜特帝擔當東協主席──2017 不可不知的國際大事
英國沒有脫歐計畫?備忘錄外洩稱梅伊內閣意見分歧

(本文經合作夥伴中央社授權轉載,並同意 BuzzOrange 編寫導讀與修訂標題,原文標題為 〈英國 29 日啟動脫歐程序 7 個關鍵問答 〉。首圖來源:中央社。)


想看到每天《報橘》精選好文?趕快把我們加入你的 Telegram 好友

 

點關鍵字看更多相關文章: