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【我們為什麼選這篇文章】
南海爭議仲裁結果昨晚出爐，中國大表不滿，台灣無辜中槍。而中美關係隨著中國升級軍事動作而急速升溫。未來局勢會如何？本文涵蓋了三位專家從不同角度來評析南海議題。
對於太平島降格，台灣有不可妥協的壓力，不必凡事聽美國的話，但是否要藉著此來跟中國互動端看蔡英文的意願；台菲關係則是會因為這判決變得緊張，美國預計將成為兩國和事佬。
(責任編輯：曾華銳)
採訪整理：陳翊屏 │ 採訪校審：陳秋如
- 南海仲裁結果出爐：中國沒有優先權，台灣太平島躺著也中槍
國際仲裁庭昨日在荷蘭海牙針對南海議題作出裁決，仲裁庭認為中國大陸所主張的「九段線」沒有法律依據，在南海也沒有優先權，更侵害菲律賓相關權益，但仲裁庭還主張南海所有島嶼都是礁岩，不僅讓中國氣得跳腳，被視為台灣主權延伸的太平島也被矮化成「岩礁」，失去200海浬經濟海域捕魚權，被迫限縮為12海哩的領海範圍。
- 美國是老大，但台灣不必為它處處馬首是瞻
新台灣國策智庫副執行長林廷輝指出，菲律賓在訴訟標的中提出利己說詞大獲全勝，菲律賓的訴訟技巧是將中業島、西月島判成礁，再用本土巴拉望省延伸200海浬經濟區直到能將南沙群島海域蓋住。但外界震驚連非訴訟標的太平島、越南南威島也一併被裁決，國際法院認為整個南沙群島並無專屬經濟區、大陸礁層的權利，南沙群島各方聲索國權力都因此受限。
林廷輝認為裁決書所判定島礁標準值得特別注意，本次標準是必須能夠居住一般民眾，目前雖有派駐海巡署官兵在太平島，但屬輪調性而非常駐人口，台灣未來在經營島礁時必須思考是否應該加強軍事人員及設施常駐性，也許未來各國會加強島上的民生安排，軍事化並隨之而上，也可能因此出現大規模移民。
而台灣是否被美國出賣？其實美國官員及各學界智庫立場一致認為仲裁結果對各方將有拘束力，唯有如此才能解決南海爭議，即使總統蔡英文想與美國維持友好關係，但台灣在經濟主權有不可妥協的壓力，林廷輝認為台灣不見得要完全依照美國想法，即使傾中報紙說兩岸應共護「祖」權，但「九段線」、「十一段線」或「U型線」都不是官方名詞，如果針對「十一段線」先行論述會損失兩岸關係。中國沒有與台灣聯手抗議的跡象，因為將涉及中國是否先行承認台灣是主權國家的談判，台灣雖然不被國際承認，但軍力在東南亞國家中不差，不需妄自菲薄。
- 台灣中國都反對仲裁，但理由大不相同
平面媒體報導仲裁結果令國安團隊「傻眼」、並批國安情搜失準，民進黨籍外交國防委員會委員羅致政批評「這是有問題的報導」。羅致政指出，國安團隊會針對各種情況沙盤推演，更沒有所謂被美國出賣的疑慮，判決反而極有機會加劇美中兩國交鋒，因為中國不可能放棄爭奪領海權利。各國會升級南海軍事動作導致緊張情勢升溫，大部分國家並不真的希望此議題帶來戰爭，也許有機會增加各國熱線對話，各界未來應會關注菲律賓在相關海域撈捕時中國如何作出回應。
羅致政表示，中國想利用契機展開兩岸合作，各方輿論已開始吃台灣豆腐，但美國、菲律賓、日本等各國皆不樂見兩岸攜手抗拒國際仲裁結果。雖然中台兩方都表達抗議，台灣使用《國際法》、《海洋公約》原則為論述基礎，中國則以歷史性的權利申訴經濟海域魚權；此外，台灣並非此次仲裁案當事方，只是掃到颱風尾，中國則是當事國，兩岸行為論述理由完全不同，台灣目前也不應該進行兩岸聯合護漁。而蔡總統登艦是例行性巡弋，為展現護漁、捍衛主權決心提前今天出發，守護領土的意志不受仲裁影響，但未來台灣漁民是否能光明正大在經濟海域擁有補魚權利？更是台灣必須正視的問題。
- 仲裁理由太牽強，美菲成為唯二贏家
南海仲裁案衝擊台灣主權，前總統馬英九在今年 1 月才登太平島護漁，但菲律賓提出陳述論證指太平島有軍隊常駐卻無法自給自足，仍需外部補給，太平島因此遭判定為「礁」非「島」，文化大學國際企業研究所副教授郭正亮認為若以《聯合國海洋法公約》界定，恐將推翻全世界許多小島；而台灣離島金門、中國特別行政區香港，水電皆需靠外界補給，「無法自給自足」成為太平島為「礁」的界定標準過於牽強。
菲律賓在仲裁庭提出的訴求大獲全勝，郭正亮認為菲律賓是實質上的贏家、美國則為政治上的贏家。台灣太平島 200 海浬經濟海域在法律上即刻失效，與菲律賓間關係日益緊張，美方預計將成為台菲和平關係橋樑。由於美國不希望造成台菲雙方對立，曾私下介入「廣大興28號事件」，郭正亮推測美國態度應與上次相同，台灣也應透過美國等國進行外交談判，避免直接與菲律賓發生衝突。
- 中國不可能放棄南海，台灣卻可有曖昧態度，但要堅定護漁！
郭正亮指出，中華民國 1947 年劃設「 U 型線」，中國在 1950 年代因越戰放棄北越附近的兩段線，也就是國民教育課本上常常出現的曾母暗沙最南端，成為「九段線」。當時，因越南是法國殖民地，周邊國家表達抗議難度高，而現在海域上發現油氣、東南亞各國獨立，才開始有各項主權反應。
菲律賓在 2009 年就將黃岩島列入版圖，中國則是 在2012 年爭取黃岩島主權，黃岩島戰略位置重要，西沙到永興島、東側黃岩島，往南到永暑礁，屬於中國重要的南海三角佈局，故中國絕對不會承認仲裁、放棄黃岩島，昨日中國廣州塔甚至亮出 LED字 明「只要來犯、雖遠必誅」。由於美國目前靠近黃岩島約 14 海浬距離，各界關注美方是否因為南海仲裁判決進入黃岩島12海浬？中國是否再次對黃岩島填海造陸、或驅趕菲律賓漁船？國際憂心緊張情勢升高，但郭正亮認為，中國與美國的軍力動作只是戒備狀態，中國將「九段線」定義吹捧過高導致中國國家主席習近平現下反倒難走下台階。
各界相繼鼓譟提出登太平島捍衛疆土主張，郭正亮呼籲各方其實不用動作太大，南海爭議僅為「經濟海域」問題，台灣登太平島的動作並無爭議，但總統蔡英文素來對「九段線」、「十一段線」界定模糊，從未在演說中提及相關字眼，並根據中華民國憲法維持一定曖昧性。
郭正亮認為政府應以實質護漁行動捍衛 200 海浬主權，建議立法院 在 9 月會期編列預算持續護漁；此外，國際仲裁庭並未至太平島調查即作出裁決，台灣應該積極找律師提供法律途徑協助。至於仲裁判決讓台灣掃到颱風尾，台灣與中國是否展開曖昧互動？郭正亮分析，兩岸未來會有一定程度合作，但台灣是否玩太平島這張牌讓兩岸具接觸理由則取決於蔡英文意願。台灣不否認中華民國憲法的「十一段線」主張，不表達放棄立場，但希望政府能抱持堅定的護漁決心！
（本文經合作夥伴 Coco’s Channel 蔻蔻頻道授權轉載、編輯導讀與修訂標題，原文標題為〈蔻蔻早餐20160713全球快遞GO!-郭正亮&羅致政-太平島降格為礁 蔡總統登艦捍衛立場〉。
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