全球人均 GDP 名列前茅的都是「小國」!台灣要以小博大,可以靠「巧實力」

【我們為什麼選這篇文章】

台灣人口不過才兩千三百萬,是不折不扣的小國。然而國家小,實力就真的弱嗎?事實上,全球人均 GDP 排名中,前四名的國家人數都比台灣少。他們為什麼能做到?

一起來看看,台灣怎麼以小博大。(責任編輯:黃靖軒)

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  • 小國經濟,致富要靠「巧實力」

目前全球大致有兩百個國家、準國家或經濟體系。若以國家總人口來區分,約略可以分為大型、中型、小型和微型國家四類。

類別 人口數 國別舉例 國家數 世界人口佔比 其他
大型國家 一億以上 中國、印度、美國、印尼、巴西、巴基斯坦、奈及利亞、孟加拉、蘇俄、墨西哥、日本、菲律賓、衣索比亞 13 65%(含越南、埃及) 越南與埃及的人口約 9000 多萬,十年之內人口必將超過一億。

 

中型國家 3 千萬至一億 英、法、德、義、南韓、泰國、緬甸、馬來西亞、哥倫比亞、阿根廷、秘魯、委內瑞拉……等 32 20%
小型國家 3 百萬至 3 千萬 台灣、澳洲等 90 14%
微型國家 低於 3 百萬 聖馬利諾等 70+ 1%

以一億人口為分界點,全球大型國家共有十三國,除了美、中、印度、巴西、日本、蘇俄等傳統人口大國之外,也有巴基斯坦、孟加拉、奈及利亞、衣索比亞這些未開發甚至於落於貧窮線之下的國家,中間還有力爭上游的墨西哥、印尼和菲律賓。另外越南與埃及的人口約 9000 多萬,十年之內人口必將超過一億。屆時, 這十五個國家的人口將佔世界人口的 65%左右。

若以人口超過 3000 萬、低於一億為下一個區間,全球的中型國家共有三十二國。歐洲的先進國家英、法、德、義,東南亞的南韓、泰國、緬甸、馬來西亞,拉丁美洲的哥倫比亞、阿根廷、秘魯、委內瑞拉都屬於這個區間。中型國家人口佔全球人口 20%,大型和中型國家兩者合計共有四十五國,佔全球國家數 20%,人口數卻佔全球 85%,十分符合 20/80 的分配原則。

如果將小型國家定義為人口數落於 300 萬至 3000 萬之間,全球大約有九十個國家,人口佔全球 14%。 台灣人口 2300 萬人,是小型國家中的大國,排名在台灣之前的九個國家多數是貧窮國家,只有澳洲人口略多於台灣,但經濟實力遠遠超前。

人口低於 300 萬的算是微型國家,全球大約有七十個左右,佔世界人口不到 1%,其中甚至還有人口只有幾萬人的超微型國家。例如位於義大利境內的聖馬利諾(San Marino),人口僅僅三萬。1871 年義大利境內各城邦決定聯合成立義大利共和國時,聖馬利諾選擇不加入,此後一百多年一直維持著獨立國家身份,到現在還是聯合國 193 個正式會員國之一。這世界上之所以存在著許多微型國家,都有類似的特殊時空背景。

  • 人口數量和經濟實力有關嗎?

國家實力與經濟實力(GDP)和人口多寡自然有正向關聯 。根據 2014 年資料,G20 的每一個成員國,人口都比台灣多。最接近的是澳洲,雖然人口剛剛才超越 2400 萬,GDP 卻高居全球第 12 名(台灣名列 26)。以全國 GDP 而言,二十個會員國中,阿根廷 GDP 略高於台灣,南非只有台灣的 70%,這兩個國家分別位於拉丁美洲和非洲的最南端,之所以能忝列 G20 會員,顯然有區域代表性的考量。

從另一個角度來看,在全球最貧窮的二十個國家中,除了阿富汗和海地之外,其餘十八國全在非洲。如果觀察這些國家的人口數,居然有高達十五國是屬於小型國家,大型國家只有衣索比亞,中型國家有阿富汗和烏干達。微型國家七十餘國中,貧窮國家也只有幾內亞比索(Guinea-Bissau)和葛摩(Comoros)兩國。

為什麼全球小型國家中貧窮落後的國家比例,比大、中或微型國家高出一倍以上? 或是人口多寡跟人民富庶是否有正向相關?這都是值得經濟發展學家進一步研究的議題。

  • 大型國家的優勢

理論上,大型國家的優勢是容易達到經濟規模,增加國際競爭能力。小型國家的優勢則是機動靈活,可以隨市場變遷或景氣循環而隨機調整,兩者各有優劣。但大型國家確實有幾項優勢,小型國家無法望其項背:

一、因為擁有廣大的國內市場腹地,本國公司能夠發揮主場優勢,掌握先機。

二、在國內可以完成有效而完整的水平或垂直分工,建立健全的產業鍵或生態圈。

三、資訊、知識或技術的擴散更具有時效性,少有跨越國境的路障(語言、合作關係、智慧財產保護等)。

話雖如此, 小國仍然有各自的生存之道全球人均 GDP 排第 1 名的盧森堡人口只有 50 萬,第 2 的瑞士 838 萬,第 3 名卡達(Qatar)230 萬,第 4 名挪威 527 萬,第 5 名才是人口大國的美國,可見人口不是決定人民富庶與否的唯一因素。

  • 德、韓、以色列,台灣能學嗎?

台灣最近幾年由於經濟成長明顯減緩,對未來失去了方向感,跟南韓、中國、新加坡、香港的發展相比,更失去了過去四小龍時代的信心。因此難免四處追詢,希望藉他山之石攻錯。先是「韓國能,我們為什麼不能?」後來想到以色列四面楚歌,跟台灣處境相似,卻仍弦歌不輟,創新能量越發犀利。最近看到德國成為歐洲經濟、政治、文化的中流砥柱,又興起了一股「瘋德」的熱潮。

但是韓國漢江奇蹟、德國的萊茵經濟、以色列的沙漠玫瑰,真的可以在台灣複製嗎?除了以色列之外,德國人口是台灣 4 倍、韓國 2.5 倍,人口因素既不能忽略,也無法複製。

雖然人口不是決定人民富庶程度的唯一條件,但卻是一個重要參數。台灣如果要在國際社會中尋找參考座標,國家人口應該還是具有高度價值的一項指標。台灣既然是一個人口小國,不妨在九十個小型國家中,尋找一些參考點。

  • 小型國家的生存方式

小型國家中比台灣經濟表現優異的國家所在多有,以下選出台灣較為熟悉、較具代表性的八個國家,來做一些分析。

國家 總人口 人口密度 面積 淨移民人數 出生率 2014GDP 人均 GDP
澳大利亞 24,309,330 3 7,596,666 204,621 1.92 1,442,722 61,066
台灣 23,395,600 661 35,410 0 1.07 529,597 22,600
荷蘭 16,979,729 504 33,717 22,001 1.75 880,716 52,225
比利時 11,371,928 376 30,277 72,736 1.82 534,230 47,682
瑞典 9,851,852 24 410,494 54,525 1.92 570,591 58,538
以色列 8,192,463 379 21,639 3,899 3.05 305,673 37,222
瑞士 8,397,477 212 39,507 76,453 1.52 712,050 86,468
香港 7,346,248 6,996 1,050 30,000 1.2 290,896 40,033
新加坡 5,696,506 8,138 700 79,587 1.23 307,872 56,287

(2014 年資料,鄭志凱製表整理)

這八個國家人口大都比台灣少(澳洲除外),人均 GDP 卻高出了 70%到 300%。有哪些原因讓這些小國能夠擺脫小國寡民的限制,而在經濟表現上脫穎而出?從這八個國家中,大概可以歸納出以下幾大類因素:

一、許多國家扮演了區域金融中心的角色。 瑞士、比利時是歐洲大陸甚至於全球的金融中心,瑞士前十大企業中有三家是金融機構,比利時則有四家。同樣的,香港和新加坡也在亞洲扮演了類似金融中心的角色。

二、這些國家雖小,卻是出口外銷的優等生。 在全世界出口國家排名榜中,台灣排第 20 名,這八個國家中有五國人口比台灣少,出口排名卻排在前面。包括荷蘭(第 7 名)、香港(第 8 名,但有許多轉出口)、新加坡(第 12 名)、瑞士(第 17 名)、比利時(第 18 名)。而且這些國家的出口值佔 GDP 比例相當高,例如比利時高達 90%,荷蘭 72%,瑞士 60%,台灣也在 60%左右。瑞典雖然出口比例不高,但有 Volvo(2010 年被中國吉利汽車收購),Ericsson,Electrolux 等老牌國際公司。

三、有些國家掌握了寶貴的自然資源 例如澳洲因為地大物博,擁有石油、稀有金屬、礦產各種天然資源,瑞典也有可觀的礦產和石油收入。比利時和荷蘭雖然本國沒有礦產,但拜帝國主義殖民時代之賜,比利時的 Umicore 公司掌握了剛果的銅、錫、鈾等礦產,荷蘭則擁有西方世界最大的石油公司 Royal Dutch Shell。

四、這些國家都高度國際化。 荷蘭是歐洲最早崛起的貿易大國,1602 年成立的東印度公司的商船曾經縱橫七海,還為台灣引進第一批漢人移民。比利時的布魯塞爾,同時是比國和歐盟的首都。瑞典每年頒發諾貝爾獎,全球媒體關注,是學術界一年一度的盛事。瑞士兩百年來維持中立立場,與歐洲所有國家為善。香港與新加坡是亞洲英語最發達的地區,因此成為西方公司建立亞洲總部的首選。最特別的是以色列,雖然獨立建國不到七十年,但全世界一千萬猶太人掌握全球金融、政治、文化、科學可觀的實力,成為以色列跟世界接軌最重要的資產。

從以上的分析可以了解,小國邁向富裕各有其不同的道路,沒有現成的軌跡,百年前的歷史條件也不可能再複製。以上四類因素中,台灣已經失去成為區域金融或營運中心的機會,又缺乏天然資源,國際化程度近十幾年不進反退(前表九國中只有台灣的外國移民人數掛零)。唯一具有良好基礎的是出口外銷,但是因為產業轉型緩慢,加上與中國大陸產業重疊,溫水煮青蛙,也逐漸失去了國際競爭的優勢。

  • 台灣還可以做什麼?

但從另一個角度來看,台灣仍然擁有不少獨特的條件,其中包括:

一、勤奮、聰明的優質人才,期待在適當的舞台一展身手。

二、亞洲是全球人口最多的區域,也是未來世界經濟發展的亮點,台灣擁有無可取代的地利之便。

三、中國大陸在世界經濟中扮演的角色將持續加重,台灣位居厝邊,又有同文同種之誼,雖然統獨的齟齬始終存在,但是利害相權,應該還是利多害少。

四、過去三十年經濟發展,台灣累積了相當的資源,可以作為進一步發展的墊腳石。

台灣繼續往開發中國家的道路邁進,雖然一路上有不少先行者可供參考,但是時、地、物大不相同,唯一可以仰仗的,只有善用以上客觀的獨特條件,加上主觀的決心和努力。托爾斯泰有一句名言:「幸福家庭的故事大同小異,不幸的家庭的故事各不相同。」這裡不妨套用這句話:大國邁向富裕之路都似曾相識,小國致富之路卻各具巧思。人口大國質量大,可以用物理力量來比腕力, 小國只能用化學作用來施巧勁。作為一個人口小國,台灣要以小搏大,只有靠「巧實力」

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(本文書摘內容摘錄自《小國大想像:創新創業,開發以小搏大的巧實力 》,由合作夥伴遠流出版社授權轉載、編輯導讀與修訂標題。首圖來源:Yu-Chan Chen,CC Licensed

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