【國民黨不告訴你的事】台灣本來有機會以「Taiwan」參與世界組織,卻被國民黨硬生生改成「中華台北」

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文 /Mattel

民進黨重新執政,「中華台北」使用與否成為社會關注的焦點。在中國的長期打壓下,台灣的國際地位處境艱難。在國際政治角力下,台灣的英文官方名稱先從 Republic of China(中華民國)變成 Formosa(福爾摩沙)、Taiwan(台灣),後來改為 Chinese Taipei(中華台北)。
雖然現在台灣人普遍希望以 Taiwan(台灣)做為參加國際組織的官方稱謂,但當年,國際社會以 Formosa 或 Taiwan 做為台灣的官方名稱時,都被國民黨政府「抗議」

從 1950 年代開始,台灣在國際上的官方稱謂就因為中華人民共和國的因素,逐漸無法使用 Republic of China(中華民國)做為台灣官方名稱。1971 年,聯合國以 2758 號決議文,將「蔣介石」逐出聯合國,中華人民共和國成為唯一合法的中國代表。此後,台灣國際地位更加艱難。

最近,十項全能運動好手阿美族人古金水過世,令許多四、五年級想起 1980、1990 年代古金水代表「中華台北」征戰世界級田徑賽的光輝歲月。古金水的故事,也令人想起同是阿美族,也讓台灣在國際發光的十項全能傳奇人物楊傳廣。

楊傳廣在 1960 年羅馬奧運獲得十項全能銀牌的故事,可說是「中華民國」、「福爾摩沙」、「台灣」與「中華台北」等故事的開端。

1960 年羅馬奧運,台灣奧運代表隊的官方名稱是「Formosa」,縮寫代號則是「TWN」
1960 年羅馬奧運,台灣奧運代表隊的官方名稱是「Formosa」,縮寫代號則是「TWN」
  • China 變成 Taiwan 的奧運模式

中華民國在 1932 年以「China」(縮寫 CHN)為名首次參加洛杉磯奧運,當年台灣屬於日本,當時台灣也有位好手張星賢代表日本參加奧運。1949 年,國民黨政府流亡台灣,中華民國領土僅剩台澎金馬。

1952 年奧運在芬蘭赫爾辛基舉行,國際奧林匹克委員會決議通過海峽兩岸的體育隊伍可同時參加赫爾辛基奧運;但是,台灣的中華民國代表團依照「漢賊不兩立」原則,退出該屆奧運比賽

1956 年奧運在澳洲墨爾本舉行,兩岸皆派隊參加,中華人民共和國無法接受國際奧會承認兩個中國奧會會籍,這次變成中華人民共和國退出比賽。台灣當時則以「China」(縮寫 CHN)參賽墨爾本奧運。

1959 年 5 月 27 日,在慕尼黑舉辦的國際奧會年會,認為中華民國奧會無法代表中國,奧會九人執行委員會擬將中華民國奧會改稱「台灣奧會」。5 月 28 日,奧會通過蘇聯的提案,決議將中華民國奧會(The Chinese National Olympic Committee)除籍,不同意中華民國使用「中國」有關名義做為會籍名稱,但允許以「Formosa」或「Taiwan」代表為名義重新加入奧會。

1960 年奧運在義大利羅馬舉行,奧會在同年同意承認「中華民國奧林匹克委員會」(The Republic of China Olympic Committee)會籍名稱,但不能代表中國,所以只能使用「Formosa」名稱,會籍縮寫則是「TWN」。台灣代表隊在開幕典禮中,因而手持「抗議中」(UNDER PROTEST)布條走在「FORMOSA」名牌後面,藉以抗議國際奧會。此外,楊傳廣在羅馬奧運獲得十項全能銀牌後,台灣奧運代表團團長鄧傳楷發表聲明抗議國際奧會,鄧傳楷以英國選手不會在「威爾斯」名義下參賽為例,不滿代表團被迫以「台灣」為名義參賽。

1960 年羅馬奧運,台灣抗議國際奧會以「Formosa」稱呼中華民國奧運代表隊。(圖:Wikimedia)
1960 年羅馬奧運,台灣抗議國際奧會以「Formosa」稱呼中華民國奧運代表隊。(圖:Wikimedia)

1964 年東京奧運,1968 年墨西哥奧運,奧委會將台灣官方代表名稱改為「Taiwan」(TWN)。不過,國民黨政府堅持代表中國,拒絕「Formosa」或「Taiwan」,因此連續三屆向奧委會提出抗議。

因為 1968 年的奧委會同意台灣以中華民國名義參賽,1972 年的慕尼黑奧運,台灣以「Republic of China」、縮寫「ROC」參加比賽。不過,1976 年奧運在加拿大蒙特婁舉行,因為加拿大和中華人民共和國建交,加拿大拒絕給予中華民國奧運代表團簽證,要求代表團必須改稱「台灣」才能入境。國際奧委會同年也決議「中華民國」奧運代表團改以「台灣」奧運代表團參賽,但國民黨政府拒絕,因此未出賽。

  • Chinese Taipei (中華台北奧運模式)

1979 年,國際奧會執委會針對中華人民共和國與中華民國(台灣)的會籍名稱多番修正與表決,決議台灣的中華民國奧會改為中華台北奧會(Chinese Taipei Olympic Committee)參加奧運會。國民黨政府不滿決議,多方抗議,甚至由奧會委員徐亨向瑞士法院提出控告。

1981 年 3 月 23 日,中華民國奧會同意更名為中華台北奧會(Chinese Taipei Olympic Committee),中華台北奧會也與國際奧會在瑞士洛桑簽訂協議書,解決多年來國際奧會中的「中國問題」。中華台北不得使用國旗與國歌,僅能使用中華台北奧運會旗以及國旗歌

1984 年洛杉磯奧運,台灣首度以「中華台北」(Chinese Taipei;TPE)參加奧運。中華台北棒球隊獲得洛杉磯奧運棒球表演賽銅牌,「中華台北」棒球隊從此成為媒體報導中的「中華隊」。。

此後,奧會模式的「中華台北」幾乎成為台灣參加任何國際組織的官方名稱。由於 1990 年代以後,台灣人的台灣意識日漸高漲,中國不願意見到台灣以「Taiwan」或國名「Republic of China」參加國際組織,屢屢透過政治手段將「中國台灣」或「中國台北」冠在台灣身上,勉強接受「中華台北」此名稱。自此,「中華台北」奧會模式就變成台灣參加國際組織的不得已選擇。

  • 中華台北奧運模式與國際組織

目前台灣加入的多數國際組織幾乎都以中華台北(Chinese Taipei)為名稱。以世界貿易組織(World Trade Organization,WTO)為例,WTO 前身是 1947 年制訂關稅暨貿易總協定(General Agreement on Tariffs and Trade;GATT),中華民國在 1947 年是簽署國之一,也就是創始會員國,不過在 1971 年聯合國 2758 號決議文後,中華民國就喪失會員資格。

1990 年,台灣以「台灣、澎湖、金門、馬祖關稅領域」(Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu)名義申請加入 GATT。1992 年台灣以觀察員身分列席各項會議。1995 年,GATT 改組為 WTO,「台澎金馬關稅領域」取得 WTO 觀察員身份。2002 年起,台灣成為 WTO 第 144 個會員,正式名稱是「Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu」,但簡稱也是「Chinese Taipei」。

台灣以 Chinese Taipei 名義加入的國際組織為數眾多,最著名的例子就是 1991 年的亞太經合會(Asia-Pacific Economic Cooperation,APEC)。其他例如,亞太農業研究機構聯盟(Asia-Pacific Association of Agricultural Research Institutions)、國際園藝學會(International Society for Horticultural Science,)、國際穀類暨技術學會(International Association for Cereal Science and Technology)、亞太種苗協會(Asia and Pacific Seed Association)、北太平洋鮪類國際科學委員會(International Scientific Committee for Tuna and Tuna-like Species in the North Pacific Ocean)、美洲熱帶鮪類委員會(Inter-American Tropical Tuna Commission)、中西太平洋漁業委員會(Western and Central Pacific Fisheries Commission)、「亞非農村發展組織」(African-Asian Rural Development Organization)等等也都是如此。

最重要地,台灣其實是不少組織的創始會員,一開始也是以正式國名 Republic of China 參與,後來被改為 Chinese Taipei。例如,台灣在 1969 年以正式國名加入國際灌溉排水協會(International Commission on Irrigation and Drainage),後來也變成 Chinese Taipei。

當然,目前還有多個國際組織,台灣是以 Taiwan 或正式國名 Republic of China 加入,其中不少與學術研究有關,例如台灣以「Taiwan」為官方名稱加入國際長期生態研究網(International Long-Term Ecological Research Network)。然而,對於這些台灣以「Taiwan」或「ROC」為名加入的國際組織,中國則是處心積慮想把台灣的名稱改為 China Taipei(Taipei, China)或 China Taiwan(Taiwan, China)。

觀諸台灣自 1950 年代以來的國際處境,超過半世紀的艱辛是種種的歷史所造成。其實,台灣人目前最屬意以「Taiwan」當作國際組織上的正式名稱;可惜以奧運模式為例,國際社會曾經 1960 年代要求台灣以「Taiwan」、「Formosa」為名,但國民黨政府自認是代表中國的唯一合法政權予以拒絕

1971 年,台灣退出聯合國後,國際處境更為艱困。1981 年,國民黨政府以「中華台北」的奧運模式開始重返國際社會;在國際政治現實壓力下,「中華台北」就成為台灣不得不的選擇。

(圖片來源:nagee)
(圖片來源:nagee

(本文由想想論壇授權轉載,原文標題:【島嶼邊緣】中華台北的故事。未經允許,不得轉載。首圖來源:Flickr Republic of Korea CC Licensed)


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