【終結梅克爾親中路線】北約抗中德國外長認可，提「中國方針」聯手亞太國家

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北約本週剛結束為期兩天的外長會議，會中發布的一份報告，明確提醒北約國家防範中國崛起；隨著德國總理梅克爾宣布不競選連任，德國過去的親中路線即將出現變化，預計未來將參與更多亞務事務。

中國官方則對北約會議結果語帶保留，釋放出願意與北約有更多對話的可能性。

「中國正向我們靠近」，北約秘書長建議將中國納入戰略文件

北大西洋公約組織（NATO）日前舉辦成員國外長會議，並於 2 日公布一份名為「北約 2030」（NATO 2030）的報告書。根據《半島電視台》（Al Jazeera）報導，此份報告不僅重申俄羅斯勢力的威脅，也警告組織提防中國崛起。

報告內容指出：「北約必須適應一個兩強崛起而更嚴峻的策略性環境，俄國和中國將更具有攻擊性。」

這份長約 60 頁，有 138 項建議的報告，提出北約應更新其「戰略概念」（Strategic Concept）。此戰略概念上一次更新是十年前，當時仍尋求與俄羅斯成為夥伴。

而由於北約的各項決議對成員國並無強制力，因此報告也建議，北約必須找到方式阻止個別國家否決政策，且需要一個「諮詢機構」來協調組織針對中國的決定。

此外，現在有北約外交官更直言，北約應將中國也納入戰略概念中。根據《路透社》（Reuters），北約秘書長斯托爾滕貝格（Jens Stoltenberg）雖然沒有明言中國是否為對手，但他在會前仍強調，中國崛起「對安全問題造成重大挑戰」。

他說：「中國正大規模投資新型武器，從北極到非洲，它（中國）正向我們靠近。中國與我們抱持相異的價值，並試圖恐嚇其他國家。」

針對歐洲國家如何防範中俄，「北約 2030」報告建議北約應與歐盟國家領袖辦理高峰會，更直接地解決人員與經費問題。不過，歐盟主導國德國在對中政策上，目前政府內部仍有分歧。

德國總理梅克爾一直以來的對中政策都採保守路線，縱使對中國人權問題持有疑慮，只要遇到經濟與產業議題，就少有對中國的批評。近來，她曾委婉暗示德國企業得拓展中國以外的市場，但以目前中國是德國第二大出口市場來看，梅克爾不會有更強硬的措舉，相關政策變動還得等到 2021 年新總理上台。

相對基民黨梅克爾的保守，隸屬社會民主黨的德國外交部長馬斯（Heiko Maas）則多次公開批評中國，除了上回以歐盟的名義批評中國阻撓捷克訪台，此次北約會議結束後，他也公開表示必須要有一份針對中國的方針。

《德國之聲》（Deutsche Welle）報導指出，針對中國問題，馬斯強調要把握時機應對接下來十年的挑戰。他同時也表示，德國政府九月已經通過一份「印太準則」（Indo-Pacific Guidelines），將對北約改革貢獻心力，而北約目前得先解決意見分歧的情況。

他提到的這份準則，不僅提及環境變遷、經貿及文教等全球性合作，也聚焦軍事議題，尤其強調亞洲國家日益崛起的情勢。據此報告，德國雖不完全將中國視為對手，仍時刻提防亞太地區的軍事衝突，看得出德國即將取代退出歐盟的英國，擔起處理亞太事務的角色。

事實上，北約這次的會議，紐澳及日韓的代表也以視訊參與談話，德國向亞洲佈局的腳步已在向前邁步中。

面對北約及歐盟國家的變動，中國已經開始注意。先前中國外長王毅的訪歐行程，雖然看起來以失敗告終，但當時王毅並無攜帶好處與那些國家進行利益交換，可以推測此行是在測試歐盟政策風向。

這次北約發布報告當天，中國正發射「嫦娥五號」探測器登陸月球，顯示了其科技及軍事實力已不容小覷。

中國外交部發言人華春瑩則在 2 日的例行記者會上，強調「中國始終走和平發展道路」。華春瑩表示：「我們希望北約能以客觀、積極、開放的態度看待中國發展。」她進一步指出，「中方也願意在平等和互相尊重基礎上，與北約展開對話與合作。」