圖片來源：總統府 flickr。

新冠肺炎（武漢肺炎）疫情在全球蔓延，南美洲國家也陸續爆發疫情。台灣在南美洲的唯一邦交國巴拉圭目前累計確診440例，10例死亡。而日前有消息指出，中國進行「大外宣」的同時，將提供逾 4 萬公斤的防疫物給巴拉圭，企圖搶奪台灣友邦。

對此，美國期刊《美洲季刊》日前也刊登了一篇文章，表示受到疫情與經濟的影響，台灣與巴拉圭的關係在「利益交換」的外交現實上，正面臨重大考驗。

《 美洲季刊 》：台灣在南美的最後一搏

據《 ETtoday》報導，美國期刊《美洲季刊》（Americas Quarterly）7日指出，巴拉圭參議院在 4 月 17 日時，針對改變外交策略、轉向支持中國進行投票；該法案支持者認為，北京當局在防疫的醫療設備和技術上，給予更好的協助。不過，因台灣先後捐贈百萬枚口罩，最終巴拉圭參議院仍以 25 票反對、16 票支持，否決該提案。（《 BO 》編案：根據巴拉圭 2018 年國會選舉結果，參議員共有 45 位議員。）

儘管法案被否決了，但正反兩方的辯論卻未結束，而挺台方的壓力也隨著疫情愈來愈大。

《 美洲季刊 》（Americas Quarterly）日前以「 Taiwan’s Last Stand in South America」為題，在文中寫道，Since 1957, Paraguay’s government has recognized Taiwan as the “true China.” Over the decades that relationship has weathered numerous storms: dictatorship, democratization, the Cold War and the rise of the mainland. But in mid-April, it seemed like the status quo might finally change. （翻譯：自 1957 年以來，巴拉圭政府就把台灣視為「真正的中國」，而在過去的幾十年中，這樣的關係經歷了無數風暴，像是：獨裁，民主化，冷戰和中國崛起，但是在 4 月中旬，這個現狀似乎出現了改變。）

《 美洲季刊 》（Americas Quarterly）這篇文章由英國華瑞克大學（University of Warwick）副教授朗恩（Tom Long）與智利天主教大學（Pontificia Universidad Catolica）助理教授烏蒂內茲（Francisco Urdinez）合撰。

巴拉圭是台灣在南美洲唯一邦交國，且是世界上僅存的 15 個承認台灣的國家之一。因此，《 美洲季刊 》說，這樣做對巴拉圭來說，付出了明顯的代價，因為當一個國家給予台灣外交承認時，等於他無法維持與中國的關係，但中國卻是世界第二大經濟體。

《 美洲季刊 》進一步說明，雖然巴拉圭的牛肉、大豆可透過間接貿易的方式，與中國產生連結，但巴拉圭並沒有收到自 2000 年代以來中國在南美其他地區的貸款和投資。而根據統計模型可看出，在中國經濟繁榮時期，巴拉圭每年損失的貸款和投資金額可能達到國內生產總值的 1 ％。事實上，巴拉圭的外交選擇一直都是遵循了美國的領導，但自從哥斯達黎加在 2008 年與台斷交轉向中國後，緊接在後的還有巴拿馬，多明尼加共和國和薩爾瓦多，這個情況讓巴拉圭產生動搖，原因不外乎是中國承諾提供大型項目和貸款，或是給予經貿上的優惠。

《 美洲季刊 》表示，面對中國的出擊，台灣把注意力集中在巴拉圭的政府、外交官員身上，並與民間社會建立起有好的關係。台灣不僅把巴拉圭從小池塘中小魚變成一條大魚，加上在民族身份和被惡鄰居欺負等相似的歷史背景，許多巴拉圭人都更願意成為台灣少數但珍貴的朋友，而非在承認中國後迷失方向。

不過，巴拉圭動搖的情形恐怕不是空穴來風，因為在三月份時，就有消息傳出中國欲以捐贈防疫物資的方式，拉攏巴拉圭。

巴拉圭真動搖？台灣早就捐口罩、呼吸器

武漢肺炎蔓延全球之際，各國的防疫物資也面臨匱乏，三月時就傳出，中國想趁此機會向台灣邦交國巴拉圭示好，表示要提供相關物資。

對此，據《上報》報導，外交部長吳釗燮 3 月 23 日在立法院答詢時，除遭國民黨籍立委質疑，許多留學生無法獲得口罩，外交部卻能援贈友邦大批口罩，包括巴拉圭的100萬個口罩。吳釗燮當時表示，由於巴拉圭不生產口罩，駐當地使館從中南美洲其他國家購買，因供貨商貨量有限，當時僅提供了第一批10萬個。不過，同時吳也證實中國確實有通過第三方向巴拉圭表示，如果台灣不提供，中方會提供相關物資。

而除了口罩，巴拉圭當地媒體《Ultima Hora》也指出，巴拉圭國會議員Celeste Amarilla 曾公開批評台灣捐贈的醫療物資不足，要政府不如轉向中國。巴拉圭衛生副部長 Julio Rolon 則表示，除口罩，台灣還捐贈 200 個人工呼吸器。

而在 4 月中下旬時，台灣啟動的第二波國際援助，就包含捐贈 28 萬片口罩給巴拉圭。據《中央社》報導，巴拉圭衛生部長馬索雷尼（Julio Mazzoleni）18 日在推特發文感謝台灣。他說：「台灣人民與我們團結在一起，我們的兄弟中華民國（台灣）向我們捐贈了28萬片口罩，這些物資此刻對我們是莫大的幫忙，我們和台灣雖如此遙遠，卻又無比親近，謝謝！」

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