【我們為什麼要挑選這篇文章】
據《中央社》報導，日前來台演出的澳洲籍音樂家返國後、確診武漢肺炎，不僅導致一同演出的 NSO樂團成員被要求進行居家隔離，連帶兩廳院也閉館進行消毒，並取消 8 檔節目。
武漢肺炎爆發後，許多展覽、演出為避免集會群聚感染發生的可能，多數選擇延期或取消，讓藝文產業造成不小衝擊。對此，文化部 12日也公告藝文產業紓困振興辦法，表示3月16起開始受理申請，盼能幫助藝文產業。但，政府的紓困振興方案應該如何執行，才能真正解決藝文產業的痛點？一起來看作者的分析。（責任編輯：徐子捷）
示意圖：1914華山藝文特區。圖片來源：Chi-Hung Lin，cc-licensed。
文／時代力量智庫執行長 李兆立
澳籍音樂家來台演出後確診，讓藝文產業雪上加霜
最近一位音樂家確診的消息，讓國家音樂廳閉館消毒，許多當天在場者遭到隔離，這對原本就受武漢肺炎劇烈衝擊的藝文產業，無疑是雪上加霜。
本來嘛，去看表演不僅人群聚集的染疫風險比較高，在家不用時時戴口罩也更快活，所以相信最近有去逛展、看電影、聽音樂的朋友都有發現，各處的人潮都比平常少了許多。如今真有表演者確診，「看表演不如宅在家」的傾向肯定會更加強烈。當然，藝文產業的慘況早有公開發聲，主管機關也有正面回應會納入紓困。然而，政府目前端出的600億「紓困振興」特別預算，真的能幫到藝文產業嗎？
藝文產業的受害者分三大類
當表演收入縮水甚至乾脆延期時，這項產業受到影響的人，可大致分為三類：一、表演場地因為通常有成立公司，因此最有機會得到紓困補貼及減稅；二、許多隸屬公司的表演者，一邊得到基本月薪的支持，一邊利用這段表演的空擋進行創作， 勉強撐得過去。
然而，包括一些表演者，以及許多負責協助表演的工作人員，例如負責燈光、舞台、場佈的工作者，往往都是自由業者。他們既拿不到政府補貼，又領不到公司薪水，如今手上的收入瞬間斷流，成了眼前最該獲得紓困，卻又得不到紓困的受害者。
那該怎辦？其實只要換個思維方式就會有解。政府紓困的直覺做法常常是「發錢補貼」，但對於更多人來說，其實「減稅」不僅更節省行政成本，也更能彈性適用到需要紓困的對象。
因此，有公司的，可以緩徵營業稅；至於自由業者，就可以從他們最常領取的「執行業務所得」來著手減稅或提供分期繳稅，以避免即將到來的五月申報所得稅，再度重擊他們原本就脆弱的現金流。
紓困之餘，還要振興。然而，如果沒有弄清楚產業的特性，一味的撒錢不但無助於「化危機為轉機」，甚至會釀成更多危機，害慘藝文產業。
政府執行「紓困與振興」前，須先了解各產業特性
例如，同樣因為武漢肺炎受創很深，餐飲業根據SARS的經驗，景氣會在疫情降溫後自動反彈，讓業者恢復元氣，但藝文產業卻不會，為什麼？主因有兩個。
第一，比起每天必須的吃喝，逛展覽看表演並非「必要支出」，用經濟學話說就是「需求彈性比較大」，所以在疫情爆發時會被優先割捨。問題是，即便疫情過去後，被延期的表演展覽在下半年集中舉辦，大家每月的消費預算卻是有限的，不會因此都跑去「看回來」。
第二，即便大家有意願多花點錢去「看回來」，但展演場地和工作人力卻是有限的，大家都被擠在下半年的結果就是大塞車，因此只能花更多的時間去消化，反彈期自然也被拉長。
所以政府應該怎麼辦，才能幫助藝文界化危機為轉機，甚至藉此轉型升級？
比起大撒幣，藝文產業更需政府改善周遭的軟、硬體環境
首先，請各級政府務必「不要做」的，就是為了「把觀眾找回來」，而花大錢去舉辦一大堆免費進場的表演！
長期以來，政府以提倡藝文活動為名，花錢舉辦了很多讓大家免費觀賞的表演，讓帳面上的「藝文活動參與人次」屢創新高。然而，當藝文活動開始要產業化時，政府持續舉辦的免費活動，卻會間接扼殺了「收費看表演」的消費文化及產業空間。
因此，要振興藝文產業，如果中央和地方政府真想幫上忙，就請從停止「花民眾的錢請民眾看表演」做起。首長去拍照打卡與民同樂時所犧牲的，是藝文產業創造合理商業模式的機會。
其次，對於藝文產業來說，比起大撒幣，真正需要政府做的，是趁機改善周遭的軟、硬體環境，包括場地週遭的交通或環境，讓想要接觸藝文展演的每一個人，都能更舒適便利地前往，就是幫了大忙。
紓困和振興，要解決的是不同的問題，但同樣需要政府發揮智慧，真正瞭解產業特性，並且願意導入創新觀念，才能開出藥到病除的政策，化肺炎危機為轉機。
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（本文經專欄作者 時代力量 授權刊登，並同意 BuzzOrange 編寫導讀與修訂標題，原文標題為 〈音樂廳染疫 藝文重創 政府怎麼救？〉 首圖來源：Chi-Hung Lin，cc-licensed。）
