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美中貿易戰自 2018 年夏天開打，雙方分階段對彼此貨品加徵懲罰性關稅。美國總統川普在 12 月 13 日發推特，表示美中已達成第一階段貿易協議，原定 15 日對中國價值 1600 億美元的進口商品加徵關稅，將無限期暫停實施，且預計在 2020 年 1 月第一週，由兩國談判代表在華盛頓簽署協議。

中國在 13 日當晚 11 點也舉行記者會證實達成協議， 16 日更公告，不加徵原預計 15 日將加徵的部分美國商品關稅。雙方看來都個退讓一步，但，有人在這場協議中成為贏家嗎？（責任編輯：黃梅茹）

首圖來源：公有領域。

就在 12 月 15 號美國對中國加徵新一輪關稅的最後期限逼近之際，川普總統發推表示，美中接近達成重大協議。

根據美國媒體的報導，美國不僅要取消定於 12 月 15 號徵收的關稅，還將削減對三千多億美元中國商品已經徵收的關稅，以換取中國購買美國農產品，以及在保護知識產權等方面做出讓步。消息一出，商家歡騰，股市大漲，但也有很多人批評美國讓步太大。

川普總統今年以來第五次推遲或者取消對中國的關稅，是否失策？對後面的談判會有什麼樣的影響？有人說，中方其實已經準備好在經貿上和美國脫鈎，談判只是拖延戰術，美國通過讓步來尋求協議是緣木求魚。這種說法有沒有道理？

（嘉賓：北京獨立時評人士吳強；政論作家陳破空；國際商業投資顧問張洵）

美國在中方還沒實際行動前就減關稅，對習近平來說是份好禮

國際商業投資顧問張洵表示，首先，這個協議的正式版本還沒出來，我們也只是根據現有新聞線索來看。現在基本都是說中方承諾購買 500 億美元的美國農產品，也有說是 400 億美元，但也有人說這些不寫進協議里，只是個口頭承諾。當然中方肯定是要大量購買的。

寫進協議的，一個是知識產權保護，另一個是中方停止貨幣操縱。當然寫的是很可能是雙方都要這麼做，但這主要針對中方。

這樣一個協議，根據和以往的比較來看，確實美方有一個明確的讓步。這讓步並不是取消原本 12 月 15 日要加的關稅。取消原本要加的關稅這種事，川普已經做了幾次了。我先宣佈要加稅，之後又取消或推遲加徵，這都沒有關係。但是，這次他把以前已經加上的關稅，在中方沒有做出實際行動前就決定減免，這對中方、對習近平來說是個好禮物。

中國的政治決定經濟，所以贏得時間也沒用；中國經濟惡化不可避免

張洵分析說，貿易戰過程中，中國這邊一直試圖拖，一直在等，但川普這邊也是在等。他加關稅也好，他進一步妥協也好，或達成分階段協議也好，有一個重要問題是，美國無論是金融界、產業界還是科技界，它們跟中國脫鈎，比如把生產和採購轉移出中國也都需要時間。所以這方面也不排除川普的策略性用意。

另一方面，至於貿易戰要怎麼看，張洵表示同意另外兩位嘉賓的看法，覺得這脫不開中國大的政治環境。習近平上來後他要定於一尊，其政治文化決定其程序，他有權力決定政治，政治又決定經貿。所以他現在在經貿方面的所有行為，和其政治上的舉止是一致的。

他在政治上的一些舉止——剛才陳破空先生已舉例很多——注定了他贏得時間也沒有用。最後，美中之間的「軟脫鈎」或「硬脫鈎」，以及貿易戰打擊下中國經濟的惡化是不可避免的。

過去一周，北京實際上處於震驚與慌亂中

北京獨立時評人士吳強表示，這次協議達成，中國當然沒有贏，中國只是贏得了緩和的時間。過去一周我在北京感受到的氣氛是，北京實際上正處於震驚與慌亂之中，處於某種「土崩瓦解」的狀態當中，處在必須做出讓步的巨大歷史妥協當中。

這是中共自 1969 年以來第一次遭遇到的在外交上和戰略上的挫敗，他們正在經受這個外交苦果。

然而公眾、精英階層、中產階級還大都還沒意識到這個問題，還有待未來去理解和消化這個問題，目前在處在封閉的狀態中。

但是北京帝國的核心已經處於破裂當中，這是非常微妙和有意思的事。

一切都可破，唯經貿不能脫鈎，這是北京達成目前協議的主要動因

吳強表示，中國或許已經做好了在教育、科技和軍事上的中美「脫鈎」準備，但是遠遠沒做好在經貿上脫鈎的準備。換句話說，中國是把經貿「脫鈎」作為最後一道「脫鈎」來準備的。

在這個意義上講，中國對於中美貿易談判協議的達成，對維持經貿上的合作和交流仍然是抱有相當的期望，而且這種期望在這個月前所未有的高漲。因為中美之間在安全、政治和其他問題上都處在高壓中的情況下，保持經貿上的交流，維持貿易上的協議，這是目前中國在貿易談判中能達成協議的主要動因。

所有問題都可以破裂，但經貿不能脫鈎。吳強認為，這是北京目前唯一的也是最高的談判目的。

協議對誰有利對誰不利，撲朔迷離下沒法簡單作結論

政論作家陳破空指出，對於這次川普可能要批准第一階段協議，美方大幅報導，但中方壓著不報，這說明這協議不見得對中方有利。

英文報道中用的詞是 sign off，說川普總統已經批准了第一階段協議，這說明川普對這個協議是滿意的。中方卻還沒有任何動靜，說明中方還在內部爭執之中。

根據新聞報導，根據字面的不完整信息，這個協議中美方有兩個讓步，中方有三個讓步。美國方面，12 月 15 號原本要加的關稅取消；另外，過去加徵的一部分關稅要削減。但大部分從去年到今天的關稅會保持。所以，中方之前說要美方取消全部關稅，顯然不切實際。

中國方面，一個是大量購買美國農產品，二是保護知識產權，三是開放金融市場，尤其是對美國。但文本的字面上忽略了重大的一項，就是中方實際上提前取消了對美國的關稅。中方對美國的報復性關稅已經多次沒有實行，對美國示好。

也就是，美方還沒取消時，中方取消了。比如農產品上，大豆和豬肉都進入排除名單，不加稅，並大量進購。在這般種種情況下，情況還撲朔迷離。對誰有利，對誰不利，恐怕沒法簡單作出結論。

很多人不滿協議簽署，是因關鍵問題上中方未讓步，也無意讓步

陳破空表示，貿易戰已經給中國經濟造成了巨大殺傷力。現在美國經濟強勁增長，中國經濟節節敗退。這樣的情況下，誰都知道求和妥協的是哪一方。但中共為了維持黨的利益高於一切，或一黨專政不受動搖，在一些關鍵問題上不讓步。

對於這次協議，為何川普說要簽的時候美國很多人不滿意呢？主要就是結構性改革或對國營企業的補貼這些問題並沒有解決，而且中方也無意解決。所以，如果川普簽了的話，美國國會這邊和民意上對川普不利。

更多精彩內容，請收看2019年12月13日《焦點對話》完整版視頻。

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（本文經合作夥伴 美國之音 授權轉載，並同意 BuzzOrange 編寫導讀與修訂標題，原文標題為〈焦点对话：关税不加了，美中协议对谁更有利？〉。首圖來源：公有領域。）