【我們為什麼挑選這篇文章】
全台社會工作人員職業工會在 3月3日公布《2018台灣社工工作服務產業勞動權益調查》，發現台灣社工存在低薪、超時工作、沒有加班費等問題，再加上政府對「人事經費補助」杯水車薪，導致社工人員的招募困難重重。
當社工沒被好好對待時，又怎麼會有心力去照顧社會中的弱勢群體？對此，身為新竹縣議員的作者，以新竹縣的案例，揭開台灣「社會福利預算」不足的謊言。（責任編輯：徐子捷）
圖片來源：Tony Tseng，CC Licensed。
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文/余筱菁（綠黨召集人、新竹縣議員）
急難救助與清寒的標準是合理的嗎？
晚上8:00，我坐在警局裡面，坐在一位被性侵者的旁邊，聆聽她反覆、不確定的證詞。她是一位重度智障與重度身障者，遭受到鄰居的騷擾與威脅，被長期的性侵與帶去賣淫。她的表達，警察也聽不太懂，而我也擔心著她未來上檢察庭的時候，法院是否能還她一個公道。
我當下能做的有限，僅僅是先請警局紀錄以後、再聯繫社工去了解狀況。同時，我也深切地感受到社會安全網的薄弱；台灣縣級都市，普遍社工量不足，從何期待社工能有多少時間花在這件案件上呢？
急難救助與清寒的標準是合理的嗎？在弱勢者的生活裡，這些做為社會安全網最底線的補助，為什麼看得到吃不到？以家庭為單位的清寒與急難救助，漠視了一群家庭關係破碎者的需求；一個中央層級急難救助的規定、也忽視了台灣各縣市房價的問題，並且加諸在急需幫助的弱勢者身上。
本文以新竹縣為例，探求社福補助的預算時，我開始質疑經費不足的問題、甚至看見了包裹在糖衣下的甜蜜謊言。
毫無評估的「公益活動」
大家有看過「父親節愛八八暨毒品防治宣導活動」的類似活動嗎？大家會不會想說：為何要在父親節宣導毒品防治？是因為八八都吸毒嗎？
這現象不僅僅於新竹縣，而是各個縣市都將社福經費做這樣的運用，吃飯聚餐不給？那麼我用協會的名義換個「公益」的活動來申請就會過了，而所有縣市政府也睜一隻眼閉一隻眼的鄉愿下去。
但「掛羊頭賣狗肉」的消耗預算已經實質的侵蝕了整個社會的安全網的建構需求，以下圖片中的10則社會團體申請的社運工作補助，是最最真實的現況：一場吃飯可以花上10萬以上，一場交流做垃圾回收心得的觀摩旅行可以花上20萬（包含議員建議款與縣政府社會處補助的經費）；相較之下在弱勢者申請補助上，真的非常非常的困難與荒謬。相對於大家納稅的經費投入與成效評估，這是政府應盡的責任，卻有長久的陋習存在。
圖片來源：新竹縣政府2018 年對民間團體補捐助經費明細表。
舉例而言：參與反毒宣導的會是那些吸毒者嗎？在餐會上宣導防火防災的意義能夠讓台灣在發生震災、火災、核災時有更多的存活率嗎？ 這些社團申請經費後的實質驗收是甚麼？ 有哪個單位去做？這些有可能運用在社會安全網的經費，能夠實質上帶來甚麼是我們要去深思的。
社福預算的排擠效應
當經費是有限的，排擠效應就會出現。讓我們先來檢視先來檢視各里、以及各協會一年的接受補助的額度大概有多少。以新竹縣為例：新竹縣192個村里，一個里經費一年縣府補助20萬、加上中央補助20萬，則就有將近7680萬的預算（192 * 200,000 * 2= 76,800,000），這是來自於內政部跟戶政系統的預算。
此外，而各社區也會有社區發展協會，以便另外申請補助，新竹縣社會團體立案1743個，以25%有在活躍來算，就有436個協會，而一年的政府經費，動輒數百萬元以上，這裡以平均40萬元為計，則約莫有1億7440萬元（436*400,000=174,400,000）。
前述兩項預算總計有2億5120萬，加上每年3600萬以上的新竹縣議員活動建議款，一共為3億元以上。所有的文化觀摩活動，實質上就是以「自強活動」為名的旅行遊樂而已。
在這樣的「社區工作」後我們能真正運用在幫助個案與補足社工缺額的經費就大大的減少了，排擠效應因而產生。目前新竹縣社工極度缺乏，單人負荷案量都超過5-10倍以上，而因為案量多、高工時，導致流動率大；以下是目前新竹縣社工人數與案數比，長此以往，真正受害的是每一個需要幫助的孩子與家庭。
圖片來源：綠黨提供。
社會安全網不能只是浮雲綻放，而是要深入群眾與個案
我希望讓想上學的特教孩子有學校念、希望讓弱勢的家庭放寬補助的標準、希望讓社工比足夠、希望讓反毒宣導轉為個案輔導，深入校園協助每一個需要關愛的孩子、希望每個受到虐待的孩子得到安置，社會資源的重新分配將是完善社會安全網的重要基礎。
社會安全網不能只在浮雲中綻放，而是深入群眾與個案，深切的去承接每一個人生命的重量，台灣的社會安全體系需要加強檢討，多希望身為台灣這塊土地上的每個人，能夠安全幸福，擁有不需要擔憂的未來。
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（本文經 綠黨 授權刊登，並同意 BuzzOrange 編寫導讀與修訂標題，原文標題：掛羊頭賣狗肉的社福補助。首圖來源：Tony Tseng，CC Licensed。）
