【為什麼我們要選這篇文章】
許多政治人物上任後，總是會依四年的任期作長期規劃，甚至提出將來連任可能的施政願景。
長期規劃本身不是壞事，但作者有不一樣的見解，只要有心，僅短短兩年就可以做出人民立刻有感的政績，不信嗎？真的有這樣的人存在。（責任編輯：黃梅茹）
首圖來源：總統府, CC Licensed。
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現在的首長（總統、縣市長），都習以用「四年」或「八年」任期，來規劃要做些什麼。常常聽見「這件事，等連任再做⋯⋯」之類說法。我都很想嗆他：「你一定會連任嗎？搞不好落選！」
四年/八年的週期思考，我認為正是他們執政失敗的關鍵原因。立竿見影，在這瞬息萬變的網路社會，尤其重要。
台灣現在大概每兩年一次大選，地方選舉（地方首長、議員、鄉鎮市長、代表、村里長）與中央選舉（總統、立委）交替。所以我認為：「兩年」、兩年能做些什麼？應該是更切當的政治週期思考方式。
兩年確實很短。
但並非短得什麼都做不了。
不妨舉一個 40 年前的實例：許信良當桃園縣長
許信良在 1977 年 12 月 20 日、中壢事件後就任桃園縣長。一年七個月後的 1979 年 7 月 1 日，就因聲援余登發父子叛亂案橋頭示威遊行，被彈劾解職、流亡海外。
不到兩年的任期，許信良「肥料送到家，到家收稻穀」的政策，40 多年後的今天，仍為桃園老農津津樂道。首創的「集體結婚」，當年新郎新娘，如今已是含貽弄孫年紀，話說從前仍記憶猶新、十分雀躍。
兩年，就可以留下令人念念不忘的政績。
當時的許信良，是戒嚴時期的黨外縣長，只能帶一個司機、一個秘書，總共三人走馬上任。
他如何駕馭清一色國民黨的技術官僚呢？
上任第一天，他找來人事主任，把全縣府人事檔案看一遍，挑出一個台大法律系畢業的年輕公務員，這人當時被冷落在看管文書檔案。
經過面試，他把這人借調到縣長，組織一群類似的年輕公務員，成立一個「軍機處」幫他看公文、研究法令、解決陳年陳情、推行新政。很多業務甚至不經局處，直接由縣長裁決。
其中最成功的例子，當然是「肥料送到家，到家收稻穀」。
這項政策，在上級省政府、議會、農會等既得利益、地方派系百般阻撓下，仍然雷厲風行推動：
到家收稻穀，於是得每鄰購置濕度檢驗機，沒有預算，於是動用縣長預備金；需要農會調度運輸車輛，農會不歸縣長管，但縣長有考核權，於是恐嚇總幹事們就範；收回來的稻穀，得有地方暫貯，農會庫倉不多大怎麼辦？於是下令徵用學校禮堂作為臨時倉庫；收購稻穀經費又需省政府配合撥款，省府錢沒下來，於是運作議會召開臨時會動支預算。
許信良回憶這段往事時說：「這牽涉到很多單位，怎麼會是一個農業局長做得了的？全部事務，都縣長親自出馬。如果只信任技術官僚，事情絕對做不了、甚至不會去做。」
兩年，短短的兩年，就可以做出人民立刻有感、並且懷念幾十年的政績。「兩年」，才是現在的首長們要抓緊的施政週期 —— 四年/八年，都只是不做不錯的藉口。
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（本文經專欄作者陸之駿授權刊登，並同意 BuzzOrange 編寫導讀與修訂標題，原文連結。首圖來源：總統府, CC Licensed。）
