【投稿】該幫自己進補國際觀了，一次看懂台灣與美國如何越走越近！

【我們為什麼選擇這篇文章？】

在你心裡，目前國際上的事都有些什麼呢？是「川普好幼稚整天發推特吵架」還是「中華民國只剩 17 個邦交國台灣要被邊緣化了」呢？

除了吵得最熱的美中貿易戰之外，其實台灣正以自己的力量與歐美國家越靠越近，你有發現嗎？（責任編輯：黃梅茹）

文／荘承憲 （台灣師範大學大眾傳播研究所）

近年來台灣和歐美國家的外交互動，不敢說大有斬獲， 至少是低調穩健在向前邁進， 許多國際現實和困境需要時間去突破封鎖，這些事情需要策略， 需要合作，最重要的還是「時間」。今年初美中貿易戰開打，美國宣布對中國至少2500億美元的進口 商品課徵 10~25% 的懲罰性關稅，同時隨著國會通過《 台灣旅行法》，種種跡象均指出，華府正重新考慮美國與台灣的外交關係。

不過中天《文茜的世界週報》告訴我們的所謂「國際觀」， 好像永遠都是「川普好幼稚整天發推特吵架」、「中華民國只剩 17  個邦交國台灣要被邊緣化了」，然後結論永遠都能神奇的導向「 中國或成最大贏家」。彷彿一切都是我泱泱大天朝皇威浩蕩， 世界各國難纓其鋒只能叩首臣服之類的 blablabla…。

台灣近期的外交互動頻傳

今年 7 月，台灣「國艦國造」計畫，證實美、歐、日、 印等六國團隊有意參與台灣自製防禦性潛艦設計。25 日， 立法院長蘇嘉全出訪法國，獲邀進入法國國民議會， 創台法外交新進展。7 月底，西班牙眾議員代表團訪台， 台灣盼啟動與歐洲聯盟之間的雙邊貿易協定談判。

9月3日，總統蔡英文演說影片登上歐州議會， 呼籲各國支持台灣抵禦中國破壞和平局勢。10日， 法國國民議會議員代表團來訪台灣。12日，歐州議會通過《 歐中關係報告》，呼籲會員國遏止中國對台灣的軍事挑釁。

台美關係方面，美國在台協會（AIT）6月在內湖新館落成， 不但外牆直接掛上了美國國務院的標誌， 也傳出美國政府有意派遣海軍陸戰隊警衛隊進駐負責維安工作。 雖然這項決議近日證實已經被五角大廈以「預算有限」為由否決； 然而，準大使館規格的待遇已經是1978年台美斷交以來， 雙方政府互動最曖昧（？）的一次。

總統出訪中南美友邦，過境美國行程受矚目

總統蔡英文8月中旬出訪中南美洲友邦巴拉圭和貝里斯， 並登上盟邦的國會殿堂發表演說， 不過眾人都將焦點聚焦在總統沿途過境美國的公開行程。

此次出訪的去程過境洛杉磯， 蔡英文在美方陪同下參觀了雷根總統圖書館， 不僅與雷根的畫像留下合照，也發表公開談話。 被視為美國歷史上最偉大總統之一的雷根（Ronald Reagan），正是現任總統川普向來讚譽有加的強人領袖； 川普上任以來的許多改革措施與施政作風， 多次被視為具有八零年代雷根政府的影子。蔡英文此行見畫如見人， 背後的象徵意義值得玩味。

返程過境休士頓時，蔡英文受邀參訪了美國航太總署（NASA） 所屬詹森太空中心的任務控制中心， 創下台灣元首造訪美國聯邦政府機構的第一⼈。 儘管有國民黨籍議員參選人把地點誤認成太空歷史博物館， 宣稱只要付門票錢一般遊客都能自由參觀，立刻遭到台灣裔的NAS A資深科學家郭正光撰文怒斥無知。

此行出訪美洲的行程安排別出心裁，背後的高度政治意涵不言而喻。 蔡英文返台後沒多久， 又在總統府接見了美國前太平洋艦隊指揮官史威福特（Scott H. Swift）退役上將，層級之高、互動之密集都令人訝異。

華府為台、美政府高層互訪鋪路

美國參眾兩院今年3月正式拍板通過的《台灣旅⾏法》（Taiwa n Travel Act），獲共和黨及民主黨朝野一致支持， 希望擴大美國政府與台灣的雙向交流， 包括建立政府高層官員的正式互訪機制， 軍備採購及技術合作交流等等。台美關係的正常化， 無論如何都有助於台灣脫離北京當局「兩岸是一個中國的內政問題」 的掣肘與束縛。

衛福部長陳時中在8月29日訪問美國華府，與美國衛生部長艾薩（ Alex Azar）會談，雙方觸及醫療防疫、區域合作、 出席世界衛生大會（WHA）等議題；是《台灣旅行法》通過後， 台灣第一位到華府的部長級官員。10月底召開的美台國防工業會議 ，將在距離華府不遠的馬里蘭州舉行，有消息指出， 下一位訪美的高層官員有可能會是國防部長顏德發。

另一件更重要的大事，立法院長蘇嘉全8月底以國會議長的身份代表台灣政府出席美國前副總統馬侃（John McCain）追思會，並與聯邦眾議院議長萊恩（Paul Ryan）及多名國會議員會唔。台美兩國國會議長的會面， 某種程度上也象徵雙方關係正在持續升溫當中。

美國會議員持續推動友台法案

幾天後，美國時間 9 月 4 日， 參議院外交委員會亞太小組主席賈德納（Cory Gardner）及共和黨參議員盧比歐（Marco Rubio）為首等四名參議員共同提出《 國際保護及強化台灣邦交國倡議法》（Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative Act），簡稱《台北法》（TAIPEI Act）。

《台北法》要求美國政府採取行動， 鼓勵各國政府強化與台灣之間正式或非正式的外交關係， 協助台灣抵禦中國的國際干預； 同時也授權國務院可以調降對台灣採取不利行動的國家的外交關係， 包括改變外交部署、暫停或擱置援助等懲罰性措施。

9月8日，美國國務院突然宣布召回駐多明尼加， 薩爾瓦多以及巴拿馬三國的外交使節， 要求報告這些國家先前對台灣的斷交決定。儘管《台北法》 仍只是倡議階段，象徵性宣示立場的意味濃厚， 但此時國務院的出手， 已經明示美國政府正重新審視多年來定調已久的「台美關係」與「 一個中國政策」。

美中貿易大戰，川普政府劍指北京

美國在共和黨川普政府上台後，一改前朝對中國的軟弱政策。 過去歐巴馬政府深信，將中國納入全球自由貿易體系， 將有助於中國政治與經濟的改⾰開放及⺠主化；川普政府則認為， 美國先前的過度讓利無疑是姑息養奸， 中國近年來的極權專制和種種威逼台灣的蠻橫舉動， 已經為亞洲周邊各國帶來不穩定的影響因子。

川普麾下白宮幕僚團隊的鷹派立場鮮明， 三月起宣布對中國發動貿易戰，將對中國至少 2500 億美元的進口 商品課徵懲罰性關稅。華府在7月6日和8月23日分兩波對500 億美元進口貨物加徵25%關稅後，近期宣布第三波對2000億美 元進口商品的課稅至少會在10%起跳，總價高達新台幣近1兆元。 同時，川普也積極運作與加拿大、 墨西哥兩國商討簽訂自由貿易協定（FTA）， 促使在中國投資的企業回流美國的態勢相當明確。

美國優先，利益至上，川普的執政方針圍繞著「Make America Great Again」（讓美國再一次偉大），這句口號最早是1980年雷根參選總統時的競選口號，簡單明瞭、深植人心。 此時的貿易戰對中國「以商圍政」，對比中國長年來對台灣的「 以經促統」，或許可以互作參照。

大國博弈，台灣位居重要戰略地位

美中關係劍拔弩張，從朝鮮半島、日本、台灣到南海周邊各國， 整個太平洋島鏈都在大國博弈的戰略佈局之中， 台灣正好位處最關鍵、敏感的位置。

前AIT台北辦事處處長包道格（Douglas Paal）近期提出警訊，歐巴馬時代的美中政策已經改變，「 華府將對北京展開長期全面對抗，台灣必須有所準備」。

白宮顧問白邦瑞（Michael Pillsbury）7月來台時也表示， 川普政府提出的印太戰略將牽動未來國際局勢， 目前仍在概念構築階段，台灣情勢特殊，應趁機積極提出構想，「 這是台灣扮演關鍵角色的大好機會」。

撇開中國近年來的內憂外患不談， 中國解放軍到底有沒有渡海作戰的能力， 歐美軍事專家至今仍有相當疑慮。 而且台灣的海空軍實力放眼亞洲處於前段班，與美國、 日本之間也有若干的軍事默契。中國的情報滲透無孔不入，未來解放軍如果對台灣動武， 我們最應該要害怕的敵人， 恐怕是島內的親中統派勢力臨陣倒戈裡應外合吧！

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（本文經投稿作者 荘承憲 授權刊登，並同意 BuzzOrange 編寫導讀與修訂標題，原文標題為〈美中貿易大戰正酣 台美關係也正越走越近〉。意投稿者可寄至：[email protected]，經編輯檯審核並評估合宜性後再行刊登。首圖來源：中央社。）