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颱風已經過去，颱風還會再來。但一個持續擴大的全球趨勢並沒有止歇，全世界的人口正在聚集中，形成一個又一個的巨型城市。
巨型都市（megacity）通常泛指規模巨大的城市，人口數量超過 1000 萬的超大型城市。根據聯合國的預測，目前全世界的城市人口約 32 億，預計在 2030 年將會增加到 50 億。也就是說到 2030 年時，全世界超過 70% 的人口，都會生活在都市之中。這是形塑新世界的巨大力量之一。
東京人口超過三千六百萬，上海人口超過一千五百萬，紐約人口接近兩千萬，巴黎人口超過一千萬。台灣人口超過兩千萬，台北市人口只有兩百七十萬。台北市站在這些世界大城之中，像是個侏儒。我們的行政區太過破碎，體制疊床架屋，結構扭曲的決策機制，不明確的發展策略，一而再再而三反映在災害防治決策、交通運輸獎勵的設計與基礎設施的規劃上。
我們可能擁有的兩種新世界模樣
新世界是一個以巨型城市為關鍵節點彼此連結的經濟網絡，相互影響發展新的政治與文化。台灣如果要因應這樣的力量，作為一個巨型城市銜接新世界。我們可能有兩種方向，一個是讓台灣的台北、台中、高雄，形塑成三個巨型城市，每一個城市以一千萬人口規模來規劃發展，各自作為一個行政單位，可以設計市內的區長，但北中南都各自有獨立完整的決策機制，只有一個市長。
另一個作法，是把整個台灣變成一個人口超過兩千萬的巨型城市，把台灣建設成一個城市島。我曾經懷疑前瞻基礎建設的長期目標，就是要把台灣建設成一個巨型城市島。但如果要以這個方向來前進，比前瞻基礎建設更重要的可能有三點，包括：我們中央行政權的設計，尤其是總統和行政院長的權責設計；重新設計長期的統籌分配款結構；以及立法院席次數量與不分區代表的比例。
但目前看不出有改革行政區域，或修憲調整雙首長制的跡象。
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