每天上班都好悶、好無力，可是找不到問題到底出在哪——最近學界有新說法：「認真面對國家可能失敗的時候到了！」
中研院社會學研究所 2 位新生代的副研究員李宗榮與林宗弘，從 3 年前開始分頭檢視以往的「奇蹟」如今到底殘存什麼——1990 年代之後，台灣面臨轉型，自由化、國際化、台商西進，大環境的大轉變，卻感覺民營化、金融改革、兩兆雙星都功敗垂成，這 20 年的台灣到底發生了什麼事？
（一）一天到晚沈溺在過去「經濟奇蹟」成功的原因
據《天下雜誌》報導，檢討台灣過去 20 年發展國家的政策，包括生技、兩兆雙星，不見得是負面，卻絕大部份是失效、沒有達到預期成果的。社會變得不再平等、均富，經濟成長動能也不夠強，這意味著「國家」的角色越來越難發展，台灣人自豪的「經濟奇蹟」典範崩潰。
但這意味著 1990 年代至今的政府都很爛嗎？
不見得，因為以前台灣是看歐美發展什麼產業，就當跟屁蟲投入，投入速度越快，這個產業就能發展得越成功——以前的石化、鋼鐵產業就這麼瞎貓碰上死耗子發展起來的。但那時也因為競爭者少，沒有中國、印度，這麼做當然會贏，但以前這套早就行不通了，林宗弘指出，台灣已不處在八○年代完美的情況，經濟體穩定、成熟了，土地、勞力等生產要素不比從前，「以為只要吃了過期的靈丹妙藥，經濟就回到成長百分之六至八」，但已是不可能的事。
對此，經濟社會學者對「經濟奇蹟」展開批判，元大寶華經濟研究院院長梁國源解讀，台灣從前是非知識導向，當年有歷史政治上的特殊結構，美日把技術傳給台灣，造就當時的發展；但現在都不同了。據《聯合新聞網》報導，台灣過去政府推石化產業、半導體產業都成功，但兩兆雙星、生技產業發展不成功，除了沒有一定水準的產出、時間點不對之外，也和人才外流、低薪有關。
（二）台灣經濟早就不仰賴中小企業了
以鴻海為例，鴻海的員工規模是豐田的兩倍多，鴻海併購夏普時讓日本人大吃一驚——台灣企業規模竟然到大可以併購上游，這和以前印象不一樣啊！你說鴻海是極端例子？但台灣前十大企業平均員工數達到 20 萬，就算扣掉鴻海，平均也有 10 萬人，企業規模在短短十年內迅速轉變。
這樣變化的影響是影響資本形成，讓資本集中化的速度遠比想像中的快，我們甚至沒資格說南韓被財團壟斷，因為台灣這20 年來前十大企業集中度高破四成。出口靠大公司，到了 2004、2005 年，台灣中小企業只佔外銷比例的 18％——這些曾經撐起台灣經濟奇蹟的中小企業不是被大企業吃掉，就是本身也大型化了。
（三）持續 15 年的葉克膜經濟讓台灣勞工輸慘了
據《聯合新聞網》報導，學者林宗弘在專訪時指出，「中國就是台灣經濟的葉克膜，不依賴不行，依賴也不行。」過去台灣企業看上大陸低廉勞動力，形成「台灣接單、海外生產」這讓現在台灣前五百大集團三分之一產值來自大陸，一部分灌回台灣、GDP「虛胖」，使得台灣實質薪資停滯。
從員工雇用狀況可以看出，台灣企業在海外創造的雇用人數，遠遠超過在台灣。
據《天下雜誌》報導，500 大集團目前在海外的員工數是 250 萬人，可是在國內只雇了150 萬人。現在事後回去看，台灣經歷全球化的過程，應該要有社會安全網，去照顧全球化過程成為輸家的那群人——我們在這部份可能沒有做得很好。
「台灣經濟的葉克膜是中國，接著他們進行體外循環，我們不知道能不能拔管，不用會死，但是拔管也是很大的挑戰」。林宗弘也指出，如果只是沿用海外低廉勞動力生產的舊模式，「新南向只是再換一台葉克膜機器」，將重蹈覆轍，企業產值與本土經濟脫鉤問題依然存在。
（四）專業打不贏血緣，創業維艱——越來越多台灣人覺得自己是「工人」
台灣過往比較特殊的政治經濟環境，倚賴大企業家族，給了優惠，換得忠誠。延續到了 90 年代經濟該轉型時，因既有的規模經濟優勢，在轉型過程中依舊可以持續擴張，這種強況即使遇到政黨輪替也很難撼動——高階經理人最後一定會遇到瓶頸，專業經理人反正就是不敵富二代，接班是血緣決定的。
那不如創業吧？有個門檻是目前創業者難以跨越的現實。
據《天下雜誌》報導，台灣所有公司登記平均資本額高達 3400 萬，要能存活下來的，非得要有 3000 多萬的資本。這迅速成為創業門檻，馬上成為社會流動、階級的問題。這也讓台灣雇主人數比例下滑，使得老闆越來越少，資本越來越集中，越來越多人當受雇者，向下流動的趨勢明顯，激發整體台灣社會的階級意識。
據中研院調查，越來越多台灣人認為自己不是中產階級，甚至有 4 成民眾認為自己是工人，，中產階級現在從45％萎縮到27％，自以為是中下階級的比例也在上升，從15％到22％。專家指出，主要的問題不只在所得分配不均，更是財富分配不均。
台灣下一步應該怎麼辦？
1. 提高富人稅 把錢投資在創新
中研院學者建議：一定要恢復稅基、提高富人稅。
目前台灣租稅負擔率（政府稅收佔 GDP 比例）只有約 12％，遠低於 OECD 國家平均近 35％，也就是說如果不恢復稅基，很多投資都不能做，連基礎建設更新都有困難。
再者，要想辦法把每一筆稅收，引進到產業創新裡面去，而不是純福利的淨支出。打個比方，為了面對社會高齡化，你要把錢放在 AI 機器人產業，還是看護工？學者也強調，台灣不可能快速就能變成北歐、變成誰，何況不一定能成功移植別人政策，但一定要思考如何在擴大國家福利的過程中，同時考慮提供創新的機會，讓廠商也加入。
2. 追求健康老化
「我們是中年的經濟體，要維持體能，健康老化。」林宗弘等中研院學者建議政府「認清現實」，就像職業球員年紀大就要退役，以台灣的經濟發展階段，現在應該追求的是「健康老化」，該想的是如何維持未來一、二十年不要陷入衰退的陷阱。
既然經濟發展已經頂到創新的界線上，就不要再回頭依賴過去的藥方，中研院學者也建議政府必須調整體制，重新掌握數據資訊，以避免資源錯置，儘管這需要花三五年調整，但只要台灣動作快，就會贏過鄰居，因為大家都在比「誰能健康老化」。
（本文提供合作夥伴轉載。）
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參考資料
天下雜誌》台灣經濟大衰敗，這20年發生什麼事？中研院報告揭密
聯合新聞網》中研院學者：台灣面對經濟奇蹟崩潰的時候到了、台灣陷入「葉克膜經濟」 該怎麼辦?
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