【投稿】肥貓誤國！不懂金融的退休官員能當銀行董座，就是台灣官銀年年出包原因

【我們為什麼選這篇文章】

台灣八月碰上大停電，讓大家對台電、中油這樣的國營事業感到不信任。然而問題最大的，其實是年年出包的官股銀行。從兆豐案開始，官股銀行幾乎年年出包，關鍵就是人事任命問題很大。

官員退休下來就能無縫接軌，成為銀行董座爽爽賺，就是公股銀行年年出包的原因。

（責任編輯：黃靖軒）

距上次大停電已經有十幾年之久的台灣，八月中因為中油的操作失誤加上後續一連串效應，導致全台多處停電。民眾大概不太意外，國營企業做事成效不佳，但也許民眾不知道的是，身為國營事業成員的公股行庫亦不例外。

身為公股銀行，除了自身營運要順利賺錢以外，還得肩負協助政府政策執行。但由於公股內部不嚴謹的稽核、內控機制，在廠商的眼中簡直是一群行動緩慢的待宰肥羊，隨時有機可趁，而民眾的錢，就這樣慢慢的被賠出去…….

「肥貓與他們的產地」整理了從2013年到2017年八大公股行庫的出包紀錄，相當令人驚訝，這些公股幾乎是半年一小包，三年一大包的頻率持續犯錯，而金額一年又比一年還高。

例如我們可以看到聲稱2014年由政府接手後「穩健經營」的彰銀，每年出包金額都是10億起跳，政府效率果然驚人。

近期重大出包事件

蔡英文上任後推動海軍的「國艦國造計畫」，其中獵雷艦得標廠商慶富集團，在 8 月 11 日爆出詐貸案，廠商用假文件向銀行申請貸款，核貸金額總數250億，已經撥出150 億元，而這些受騙銀行，全部都是公股銀行。

近四、五年，出包金額超過50億元的公股銀行，8間就有6間，光是兆豐被美國紐約州金融服務署的單件金融事件金額就超過50億元，等同於台灣政府要蓋 AI 創新中心五年的計畫經費。而這6間中有5間都是不具金融專業的財政部官員退休轉任而來，外行管內行已經成為公股行庫的最大問題。

這五間有財政幫成員擔任董座的銀行：

彰化銀行董事長張明道（前金管會銀行局局長、財政部金融局副局長）
兆豐銀行董事長張兆順（政大財政所）
台灣銀行董事長呂桔誠（前財政部長）（前任董座為現任國民黨立委曾銘宗）
土地銀行董事長凌忠嫄（前財政部國庫署署長）
第一銀行董事長蔡慶年（前財政部國庫署署長）

在台灣雖設有旋轉門條款，但是規範的對象是主管機關與下級單位的人事流動，在這些公股行庫，表面上的主管機關為金管會（變成只有金管會官員受限），但實際上財政部能透過持股、人事任命權等手段影響公股營運，而這些退休的財部官員卻能自在的轉任公股行庫，並且從小間換大間，公股換民營，追求更高的薪水。

然而這些財政官僚，對於金融運作的不了解，往往是這些公股難以順利發展的關鍵因素，再加上政治力的介入，使得這些公股難以完全按照市場運作。

如先前推動民營化的彰銀，卻又因為時任財政部長張盛和的介入之下，透過公權力與委託書的奔走，將經營權搶回公股手上，而協助奔走的吳當傑日後也升官，從財政部退休後，先後擔任土銀及華南董座，待遇更從原本的公務員薪水，變成人人稱羨的銀行高層的肥貓。

台灣的公股行庫，往往無法在公家機關與民營機構釐清自身職責，並且經常要不顧市場邏輯，充當政府政策的推手。公股的人事安排中又處處可見政治力介入，更成為酬庸的單位。

解決問題的方法除了限制財政部官員轉任以外，更應該落實民營化，上述幾間儘管政府降低持股，但仍是處於不官不民的泛公股型態，回歸市場機制，政府若需要幫手，應該是與這些已經民營的銀行合作，而非透過公權力來破壞銀行的正常運作。

（本文經投稿作者肥貓與他們的產地授權刊登，並同意 BuzzOrange 編寫導讀與修訂標題，原文標題為〈公股不斷出包，到底是哪些人造成的？〉。意投稿者可寄至：[email protected]，經編輯檯審核評估合宜性後再行刊登。首圖來源：Randen Pederson CC licensed）