【我們為什麼編譯這篇文章】

全球領到齊聚一堂的 G20 峰會落幕,在會議上我們看見川普在許多議題上都逐漸和國際「切割」,等同退下全球霸主角色。

如果美國不當老大哥,換誰當?不用吃驚,最有可能接手的人選之一,就是一天到晚打壓台灣的中國。如果習近平真的接手「大位」,台灣在國際關係上勢必會更艱困。例如這次峰會上,日本首相安倍晉三就重申日本的一中原則。

一起來關注,這場 G20 會議對台灣、對世界局勢會造成什麼改變。

(責任編輯:黃靖軒)

G20 會議現場,習近平和川普並肩坐。(圖片來源:中央社)

2008年 G20 高峰會在華盛頓首次舉辦以來,美國一直扮演著世紀領導者的角色主導政策方向。但今年不一樣了,德國與中國正對世界霸主的地位蠢蠢欲動。

中國將自己定位為國際合作領導的接班人,而德國也開始主導全球議題方向。但是說起來這個局面也是美國自己造成的,川普的保護主義使美國不如以往那麼具影響力。

川普上任的美國優先政策,反而讓美國被「孤立」

川普上任才五個月,卻已經做了許多令人跌破眼鏡的決定。在軍事安全上,他拒絕遵守北約第5條「一個成員國受到攻擊,其他國都要進行支援」的規定。在環境保護上川普也不願插手。今年五月川普宣布美國將不再遵守2015年簽下的巴黎協議。巴黎協議旨在減緩全球暖化,由 190 個以上的國家共同簽訂,其中包含G20的所有成員國。

川普的行為受到不少指責,無論是歐洲、亞洲還是中東國家都開始尋找新的領導者或合作夥伴,可以明顯感受到各國政府逐漸調整對美國的態度,以應對川普「美國優先」。畢竟川普自願放手管理國際事務的領導權,即便美國在世界自由經濟與民主上仍極具重要性,各國政府多半傾向對川普政權採取觀望的態度。

美國退位後,中國和德國被認為最有可能接手霸權

在這麼多國家中,分別為歐洲與亞洲強權的德國與中國,自然成為接手美國霸權的期待對象,德中兩國對於合作也有相當程度的共識。

如在全球暖化議題上,德中兩國組成的工作小組 7 月初在柏林展開會議,並聲明將嚴格執行巴黎協約的內容。習近平也表示兩國應加強一帶一路計畫的合作,並攜手保障周邊國家的安全及發展。

雖說德中兩國的親近起因於川普帶來的不確定性,但早在川普當選前,兩國在經濟上的合作已有逐年增加的趨勢,讓今年兩國關係發展到有史以來最密切。

不過,德國與中國在合作上仍存在許多限制與矛盾。例如梅克爾對中國對歐洲進口的諸多限制頗有微詞。又如去年中國在歐洲的直接投資率成長了 77%,但歐洲在中國的投資率卻因為中國繁複的審核程序,與新通過的網路安全法連續負成長4年。這些不對等的貿易關係將會是德中兩國進一步合作的絆腳石。

當然,中國與北韓的關係也造成不少疑慮。德國與中國的利益與政治理念仍有許多分歧,若要進行進一步的合作兩國需要更多的溝通與協調。

德國、中國、美國,誰最適合當世界老大哥?

近年來政治局勢複雜,自二戰後國際情勢從未如此緊張多變,比起支持特定的對象,大多數國家還是更傾向於在美中德三個強權中周旋,以取得最佳利益。美國、中國、德國看來都有優勢,究竟誰比較適合領導全世界?以下是英國《金融時報》(financial times)對三個國家的分析。

1. 美國

美國總統川普。圖片來源:Gage Skidmore CC licensed

美國至今依舊是世界上的超級強權,擁有無人能匹敵的外交網路與軍事力量。

尤其大環境越來越動盪,許多國家仍十分依賴美國的軍事保護。然而川普的保護主義為美國原有的外交基礎添上了不確定的色彩。先前川普在北大西洋組織與巴黎協議的立場破壞了各國長久以來的合作默契,再加上川普也與不少 G20 國家發生過衝突,現在的美國似乎不是那麼可靠。

2. 中國

中國最高領導人習近平。圖片來源:Global Panorama CC licensed

近年來中國在世界的經濟影響力越來越強,而且也很樂意投入龐大的資金進行外交,一帶一路便是個很好的例子。中國在全球暖化以及自由貿易的立場也使它在歐洲的評價上升。但中國的社會體制仍存在諸多疑慮,而且中國的外交態度往往十分強硬。

3. 德國

德國總理梅克爾。圖片來源:Philipp CC licensed

自二戰後德國對國際事務的態度一直十分理性,尤其現任總理梅克爾在處理歐元危機、烏克蘭危機、歐洲難民潮及英國脫歐的表現得宜,使得德國在國際間影響力漸增。再加上德國強勁的經濟實力,梅克爾目前可以算是歐盟的實質領袖。但德國自二戰後的反戰意識與謹慎態度使得梅克爾對於接手世界霸權這件事十分小心。

另一個受到矚目的國家是俄羅斯,美俄兩國之間的關係也一直是國際關注的焦點。俄羅斯雖有強大的軍事力量,經濟與外交的實力卻十分貧弱,因此影響力仍小於美中德三國。

參考資料:

China, Germany Step Up as U.S. Retires From World Leadership
Merkel, Trump, Xi and the contest for global leadership
The world looks past Donald Trump

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