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巴拿馬在這個時間點跟中共建交,背後成因令人匪夷所思。要論經濟實力,中國在全球所扮演的腳色已不單今日輝煌,要說主導運河的使用權、佈局美國後院或是對臺灣施加壓力,這些也都是中共長久以來的想望。

除了這些之外,我們也要知道在中國有特殊的中央權力關係。這次中國與巴拿馬的建交,反映出習近平在十九大之前的「核心」地位並不穩定,近期外交大秀習近平皆未交出漂亮的成績,加上人民幣匯率下跌,影響到的不只是中國經濟,甚而國際關係。

現在中共與巴拿馬建交,可說是習近平在十九大前力圖鞏固自己權力的最佳時機。(責任編輯:鄭伊真)

此次之所以決定砸下重金挖走巴拿馬,我方外兩岸人士分析認為,中共十九大召開在即,習近平在兩岸及外交上幾乎沒有像樣的成績可以提出,是最主要因素之一。圖片來源:YouTube

文/仇佩芬

中美洲國家巴拿馬宣布與台灣斷交,直言主因是中國強大的經濟實力。根據我方掌握情資,除了已經支付的運河擴建工等數十億美元投資外,中國企業向巴拿馬投資 83 億美元,中國政府更允諾給予巴拿馬政府近 30 億美元無息政治貸款與贈款。

外交高層直言,巴拿馬提出的要求「金額太大」,加上中國積極開價競爭,使巴拿馬的要索形同「沒有上限的空白支票」,我國沒有道理花這種冤枉錢。

十九大前先交政績

而一直想掌控巴拿馬的中國,過去曾拒絕巴拿馬的建交提議,之所以選在此時砸下重金挖走巴拿馬,兩岸人士分析認為,中共十九大召開在即,然而中共總書記習近平近來不僅在外交作為受挫,去年民進黨勝選重新執政,更讓他在對台工作上受到挑戰;為了讓台灣民進黨政府低頭,能夠在十九大上提出足夠的兩岸及外交政績,北京才會出重手奪下巴拿馬。

小英(左)2016年6月27日曾走訪巴拿馬,當時巴拿馬總統瓦雷拉(Juan Carlos Varela Rodríguez,右)與副總統兼外長Isabel Saint Mal(中),都出席陪伴這趟外交之旅。(總統府提供)

巴拿馬總統瓦雷拉於台北時間 13 日上午宣布與中國建立正式邦交,直言中國是世界第二大經濟體,「對巴拿馬經濟有重大貢獻」。根據我方掌握情資,中國方面除了已經支付的運河擴建等數十億美元的巨額投資,中國企業已向巴拿馬投資 83 億美元;而為了讓巴拿馬政府認為與中國建交是「值得」的,中國政府更向巴國政府提供無息政治性貸款及贈款,金額接近 30 億美元。

投資價碼金額太大

事實上,據我方外交系統回報訊息,巴拿馬在與我方談判的過程中也開出投資「價碼」,但「金額太大」,我方難以接受。我方高層形容,在北京的漫天喊價影響下,巴拿馬的要索條件已經形同「沒有上限的空白支票」,我國難道要花這種「冤枉錢」嗎?

蔡英文總統去年出訪巴拿馬,也順勢參觀巴拿馬運河觀花水閘。(總統府提供)

巴拿馬 8 年前也曾經向北京提議建交,要求換取經濟利益,但遭到北京拒絕。此次之所以決定砸下重金挖走巴拿馬,我方外兩岸人士分析認為,中共十九大召開在即,習近平在兩岸及外交上幾乎沒有像樣的成績可以提出,是最主要因素之一。

給強硬派一個交代

據知情人士分析,自十八大以來,對台工作上最主要的進展就是兩岸王張會和馬習會,然而這兩項被北京視為重大突破的進展,在台灣社會並未獲得預期中的正面評價。

而在民進黨贏得 2016 大選之後,習近平一再試圖讓蔡政府公開接受九二共識及一個中國,歷經一年多卻毫無進展,讓習近平不得不採納鷹派見解,以外交的高壓作為迫使台灣低頭,在十九大上「向強硬派做個交待」;而事到如今,兩岸關係也幾乎沒有改善的空間,我方必須在兩岸政策路線上做出相應的調整。

知情官員指出,中國與巴拿馬建交,不僅是對台灣的外交重擊,也直接挑戰美國在中美洲的影響力和戰略布局;美國外交系統經過此事,勢必檢討對中美洲的戰略布局,中國砸下重金與巴拿馬建交,日後也將在政治上投入相當的資源。

(本文經合作夥伴 上報 授權轉載,並同意 BuzzOrange 編寫導讀與修訂標題,原文標題為〈【內幕】北京為十九大出重手 巴拿馬藉機向台索「無上限空白支票」〉。)

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