【更新】在荷蘭全國犯罪率不斷下降，導致監獄面臨紛紛倒閉危機之後，政府部門又動腦筋，想到用這些閒置空間收容難民。
這些難民要取得庇護資格，至少要花上六個月，不過這些難民可不是被關進監獄，而是出入自由的。有位敘利亞來的男子甚至告訴記錄這一切的攝影師說，住在監獄裡讓他對未來有希望：「如果一個國家沒有犯人可以關在監獄裡，表示這個國家再安全不過了，我會想住在這樣的國家。」
究竟荷蘭是怎麼做到的？讓我們一起來看看。
前陣子臉書一篇動態在網路上瘋傳，雖然是由於婚姻平權之故，但作為對比之下，一句「荷蘭，全世界最墮落的國家」的反諷，確實點出許多台灣社會的焦慮在荷蘭身上看見了完全相反的結果。
而文中提到了荷蘭「社會治安很好，最近剛關了五間監獄，因為缺犯人；兇殺率（每十萬人中死於兇殺的人數），只有0.7，是台灣3.0的四分之一不到。」這確實是相當驚人的數字——而荷蘭整個國家的穩定，也很大部分是奠基於這項成就之上。
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令人欣羨的苦惱：荷蘭年年降低的犯罪率，監獄沒人快倒閉！
在荷蘭，早已有多次「監獄倒閉」的紀錄。荷蘭在 2009 年就已經因為監獄受刑人太少關閉了 8 所監獄，2014年又關了另外 19 所監獄。由於一舉使得高達27間監獄的工作者失業，荷蘭才會為了維持監獄人口，於2015年從挪威轉移了超過1000名犯人。而在今年，荷蘭再次傳出的5間監獄面臨倒閉。
在荷蘭，3成以上監獄處於空轉的狀態，為了預防，荷蘭去年九月也和挪威簽署了三年的合約，避免大量的監獄工作者失業。另一方面，他們也發展出全新的轉型方案，將荷蘭鄰近德國邊界的一所監獄 Het Arresthuis 改建成了豪華酒店，並獲得不錯的回應。
而監獄面臨倒閉的原因，根據Dutch News報導，一方面是因為荷蘭在判處服役時間上往往較短，避免讓犯人浪費過多時間在監獄裡面，與社會脫節太久；二方面是荷蘭確實在重大刑犯人數上大幅降低——荷蘭犯罪率平均每年降低了0.9%，證實荷蘭司法系統除了懲戒，更是在輔導上頗具成效。（雖然也有國內批評認為可能是政府抓罪犯不夠認真）
真正的問題：嚴刑峻法就有效？可能反效果
同樣面臨倒閉危機的國家還有瑞典——同樣也以人權著稱的國家。在瑞典，從2004年到2011年間，瑞典監獄數量每年大約下滑 1%，2011-2012年更是下滑了 6%。2013年，瑞典宣布關閉 4所監獄、所矯正機構。而歸咎其原因，也和荷蘭相同——判處較輕的刑期，讓罪犯能夠迅速回歸社會，避免與社會脫節太久。
在美國知名影集《女子監獄（Orange is the new black）》中，有些人在監獄裡面花費了整個青春，連監獄外的孩子成長都無法陪伴，真正出獄卻發現自己出去之後什麼都早已不再擁有，更產生出自己虛耗人生已經無法跟社會接軌的絕望；也有人出去之後乾脆重新犯罪回到監獄，至少不愁吃穿，也不會被社會排擠——這是真實上演於現實的，而事實證明，減輕刑責避免入監脫節過久，確實對於改善犯罪率有效。
反而是嚴刑峻法的國家，每年花費相當高額的預算在監獄上，卻陷入了惡性循環之中——高居不下的犯罪率、惡化的監獄環境、出獄後再次被逮捕超高比率。
根據《衛報》統計數據，美國有高達約223萬的監獄人口（這個驚人的數字也是世界第一）相當於每10萬人就有716人被關進監獄；中國則是164萬人次之於美國，俄羅斯則排名全球第三是68萬人，以及巴西的54.8萬人、印度的38萬人。
超收罪犯的台灣：監獄人口爆炸，陷入惡性循環
天下周刊的一篇文章指出，台灣監獄其實已經嚴重超收：
全國24個監獄，只有台東、綠島、金門未超收，12個看守所則是全部超收，2014年4月30日矯正機關核定收容人數為54,593人，但實際收容的人數是64,362人，整整多出了近萬人，也就是超收比約18%，所以0.7坪的使用面積壓縮到了只有剩0.4坪。
這樣的擁擠光看數字可能很令人無感，但你能想像在無比狹小的空間，每個人只能擁有半坪不到的使用空間，而在極為惡劣的環境中，夏日溫度逼近40度——文中形容，「汗味、體臭、霉味、棉絮味、菸味、灰塵、屎尿、橡膠藍白拖悶在房裡成了令人做嘔的氣味」，不僅變成疾病的溫床，更帶來嚴重的管理問題：
管理問題，狹小的空間難免有肢體上的碰觸，造成的衝突小則口角大則幹架，這情形在悶熱的夏季尤其嚴重，打得頭破血流可說是家常便飯。
《關鍵評論網》文章指出，台灣的超收情況倒置控管監獄人數嚴重不足，不僅管理風險更高也有過勞的危機：
其次，超收將導致戒護人員與收容人比例懸殊，不利於囚情穩定。
監察院的監獄、看守所收容人處遇、超收及教化問題之檢討專案調查研究報告指出，台灣平均一位戒護人員需要面對14.1個收容人，約是美國、韓國、日本的三倍，戒護人員的壓力與風險隨著持續上升的新入監人數與日俱增。此外，監獄超收還有伙食成本、醫療成本等問題。
而台灣文化只在乎「刑罰」的觀念更是讓一切陷入惡性循環——「重罪重罰關越久、輕罪輕罰常回籠」，而整個社會正負擔著高額的監獄費用，卻始終無法改善整個社會犯罪人口不斷回歸監獄的問題。
我們需要的正是更加人性化的司法及輔導系統，而非只是看著「刑責」，更不把罪犯當人看——也難怪受刑人總想回到監獄，至少在裏面有一整群一樣的人，而不用在無法適應的社會中，被人當作次等公民對待。
（本文開放合作單位轉載。）
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