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打臉、反打臉、再打臉,這是北市府和遠雄這一年來就大巨蛋問題「交戰」的情形。從去年 520 停工至今正好滿一年,今年 4 月中曾傳出兩方「合意解約」的停戰宣言,然而事後證明只是個假議題。4 月底台北市議會工務委員會視察大巨蛋時,再度將17 座消失的樓梯拿出來當話題,強調當初停工的合理性,顯示北市府不可能接受遠雄開出來的解約條件。

巨蛋問題吵了一年半,網路隨手都能撈到一堆懶人包,兩派都有各自的支持人馬,時不時就在網路上拿出證據隔空交戰。而如今,柯文哲作為北市府的「主將」似乎希望能一次了結這場耗時多日的台北市「內戰」,他在今天進行大巨蛋專案報告的結尾對遠雄下了「最後通牒」,表示如果遠雄不在三個月的限期內改善北市府提出的七項公安標準,他就要直接和遠雄解約。

柯文哲再三強調,巨蛋的公安問題和「公平正義」是他絕不會退讓的底線,他不僅在議會上堅決表示自己把政治生命都押在巨蛋上了,「這次絕不會拖」,還直接親上火線,拍攝三分鐘的短片向市民釐清市府對巨蛋的態度。

柯 P 在影片中表示,大巨蛋量體這麼大,公安又有問題,不合理的條約又擺在哪,造成今天處理上的困難。他說,包括馬英九和郝龍斌,以前市長也不是沒有擋過大巨蛋,但最後都屈服妥協。柯文哲表示,政治上不應該擺爛,假裝問題不存在不是他的個性,他一定會徹底解決公安問題,留給市民一顆安心的蛋。

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北市府大巨蛋公開資訊專頁

整部影片中,柯文哲說話的語氣顯得溫和許多,和之前跟遠雄對嗆的態度差很大,不過光是三分多鐘的影片恐怕無法說明清楚巨蛋爭議,北市府也成立官方版本的「懶人包」──大巨蛋公開專頁,把遠雄造這顆蛋的問題一次攤開給大家看。當然,這個專頁就不會這麼 peace 了。

  • 打臉第一式:破解大巨蛋設計公司,POPULOUS 事務所社長 Andrew James 的訪談內容

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遠雄今年 2 月邀請大巨蛋設計公司 POPULOUS 事務所社長 Andrew James 製作短片,聲援大巨蛋興建過程沒有安全疑慮。而在北市府的大巨蛋公開專頁中則特別設計了一個「流言破解者」頁面,來戳破這部影片的內容。

Andrew James 提到逃生沒有問題,然而北市府表示大巨蛋球場面在地下 10.5 公尺,觀眾主要出入口和動線位於地下層,逃生不如一般地面體育場容易。另外地下停車場共五層,但兩座地下逃生安全梯的距離長達 240 公尺,遠超過台灣建築中心目前所訂距離 70 公尺的規範。

而針對安全梯的問題,北市府也指出 Andrew James 自己在去年參加都發局會議時就曾提過大巨蛋體育場、影城、商城、旅館、辦公棟地下停車場都串連在一起的設計很罕見,安全梯應該要增加並均勻分布,但這部影片中,James 並沒有說明自己提出的問題。

接著,POPULOUS 事務所只負責體育場設計,並非商業、停車場、體育場共構的設計者,因此無法為全基地的安全負責。

  • 打臉第二式:七項公安標準並非北市府的「私設刑堂」

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北市府提出的七項公安標準如下:

  1. 安全避難原則,以 8 分鐘內全員離開觀眾席至室內疏散空間,並須於 15 分鐘內達成全館人員避難至戶外避難空間為設計基準。
  2. 逃生避難模擬之人員步行速度以 1.2m/s 計算。
  3. 逃生避難模擬需按實際有擺設座椅,未關閉樓梯、出口進行模擬。
  4. 室內疏散空間應為合理之安全空間,開發單位之疏散空間與觀眾席並無防火區劃有安全疑慮,應有 30 分鐘以上耐燃性能之其他構造或設備區隔。
  5. 戶外疏散空間之面積計算應扣除植栽、樓梯踏步、消防車動線等空間、救災水車等面積,且不得包括上方有樓板封閉式地下廣場;消防車運作空間寬度需按以 8 公尺計算。
  6. 戶外疏散空間密度以可移動之 3 人 /㎡為檢視基準。
  7. 地下停車空間逃生梯之步行距離建管法規雖無規定,但距離超過 240 公尺,顯然安全有問題。本小組以達到安全條件為前提,參酌日本大阪等巨蛋案例,地下停車空間逃生梯步行距離最遠不超過 60 公尺。

早在先前,遠雄總經理湯佳峰就說過市府訂的標準是「私設刑堂」,遠雄企業發言人楊舜欽表示更在今天表示,北市府研擬的公安標準沒有入法缺乏一致標準又沒有檢驗工具,認為柯文哲是在法治的國家用「人治」的規範踐踏民間企業,離譜至極。

對此,專頁內則回應由於大巨蛋量體龐大,加上周邊的影城、商場、旅館、辦公大樓構成的建築群,防災避難以超越現行法令的規範,市府才成立安檢小組。

而安檢小組定出的規範,是參考日本巨蛋防救災的模擬標準,內容經過內政部營建署二度函釋,都市防災審屬於「地方政府」權責,也經臺灣建築中心性能審查會議討論。其中 1、4、7 項屬於建築物防火避難性能,由臺灣建築中心審查;2、3、5、6 項屬都市防災議題, 依「都市計畫定期通盤檢討實施辦法第 9 條」,及「開發行為環境影響評估作業準則第 26 條」審查。有這麼多的檢驗工具和標準,絕不是遠雄口中說的「私設刑堂」。

  • 打臉第三式:模擬逃生系統是經過東京消防廳認證

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北市府去年曾以軟體「Sim tread」模擬巨蛋逃生,指出遠雄設計上的缺失將會導致嚴重的安全問題。對此,遠雄企業發言人楊舜欽批評,柯市長不能汙衊專業,找一個日本民間企業退休的人花好幾百萬元,用幾小時運作一套連日本都沒用過的軟體,只為了把不安全的帽子扣在遠雄頭上。然而事實上,遠雄口中連日本都沒用過的軟體,其實是通過東京消防廳認證的防災軟體,在 2010 年上市。

Andrews James 認為,北市府針對巨蛋逃生的模擬,原始資料引用錯誤,是為政治目的所做的刻意控制,然而北市府指出這套分析實際上是比照東京巨蛋基準,進行的動態模擬,具有相當客觀性。

  • 大巨蛋問題錯縱盤雜,解約對市府較不利

北市府和遠雄纏鬥多日,就巨蛋議題上都發局一共發了 121 份公文、環保局發了 18 份、文化局 88 份、籌備處 72 份,內部有超過 300 次的討論,與遠雄談判超過 20 多回,也有 10 個相關訴訟案件進行,但柯文哲認為,遠雄至今仍堅持巨蛋完美,並且試圖「以拖待變」,就賭最後民調下滑會讓市府認輸。

遠雄的策略,恐怕是正確的。翻開合約來看,北市府本來就處於一個不利的局面。包括工程逾期一天罰 5 萬,最多只能罰到 300 萬,另外監察院提的 39 項糾正遠雄一拖就是 4 年沒修正,而根據合約,結果則是甲方(市府)監督不力,乙方遠雄站在高點看市府出糗。

柯文哲今天對遠雄下最後通牒,強調若遠雄在三個月沒改善將會斷然採取「解約」處置。如果走向解約,雙方到時自然是法院見,柯 P 也信心滿滿請大家拭目以待,表示這次律師是「有策略的」。根據風傳媒分析,若最後決定終止契約,市府會向行政院金管會求助,希望由其監管的大巨蛋融資銀行團進行財務估算,為後續解約賠償作準備。

而若雙方終止契約,伴隨而來的會是 10 年起跳的冗長訴訟。台北市政府將會對遠雄提出逾期未完工、工程瑕疵的理由的法律訴訟,遠雄則會對市府提出違法停工的訴訟,及假扣押的保全程序。

台北市政府主打的遠雄未按圖施工,然而前建築師改革社社長呂欽文表示呂欽文指出,市府聲稱消失的樓梯,有一半以上都在商場、影城棟,大巨蛋僅有個位數的樓梯不見。而建商在施工時本來就有一定的合法空間,就像民眾報稅時有合法的省稅空間。北市府想在法院以未按圖施工板倒遠雄,在建築業界看來,是理由薄弱、站不住腳。

呂欽文表示,市府提出解約後遠雄會對巨蛋提出假扣押,到時候市府就必須拿出一筆巨款作為未來法院判決市府買回巨蛋的保證金,包括巨蛋成本費、管銷費、停工期間損失、遠雄融資的利率等等。如果停工理由不夠充分,這些成本就將由市府來承擔。在議會不支持通過預算支援的情況下,柯文哲就必須以同等價值的市地作擔保,到時候,價值百億的土地就得面臨訴訟期間「不得開發」的龐大代價。

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不論如何,柯文哲和遠雄的爭戰已打了太久,北市府丟出這些資訊,是想要獲得市民支持,共同關心公共議題。然而現實殘酷的是若這場仗打到解約,市府的贏面隨著時間流逝是越來越小。除了花時間在網路上「打臉」遠雄之外,也希望北市府能準備好強大的律師團隊,好應付接下來的硬仗。如果解約,最艱難的戰役才正要到來。

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(首圖來源:柯文哲臉書


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橘 -Voting》看柯文哲大戰遠雄是滿精彩的啦,但台灣到底為什麼需要大巨蛋啊?