某財經周刊的特企，主題是討論台灣上班族工時超長卻超窮的原因。裡面當然探討了很多原因，不過其中一項還挺好笑的，就是怪「政府沒做好產業升級」。當然每一國的政府，都有些事情做得好、而有些事情做不好；不過像產業升級這種事情，根本不是政府做不做得好的問題，而是政府根本不該碰，碰了一定會引發問題。

商業的原形就是買賣，對於商業，政府能做的，就是維持買賣的公平性，讓賣貨人確定有收到報酬，讓買貨的人不會買到壞的，或是與合約上標示不同的東西；所謂的產業升級，指的是賣的東西（不管是物品或是服務）更好或是更新，而政府這種組織根本做不到這件事情。

台灣人承襲漢文化社會那種「朕即天下」的世界觀，沒有辦法想像由政府以外的組織來推動社會，所以才會養成什麼地方出問題都要政府負責的奇怪心態；儘管很多人會質疑政府人員（甚至以自己敢罵「官」而沾沾自喜，每天翻開報紙打開電視，你都可以看到以「罵官」來標榜所謂「知識份子的良心」的鳥蛋。順帶一提，這也是承襲儒家社會的陋習），像是古早的陳水扁、現在的馬英九總統，或是更早李登輝，都時常被口誅筆伐（一個領袖不被罵通常不是他做多好，而是他不允許別人說話，也就是所謂的法西斯份子首腦，例如大小蔣或是希特勒），但你很少聽到有人質疑政府的功能。

聽不懂嗎？簡單說就是，台灣人相信政府事情做不好是執政者有問題，而從來沒有質疑過，這件事情是不是本來交給政府做就一定會失敗。

  • 我們都忘了，政府組織的最大目的不是創造，而是保障「現有秩序」

因為住海邊的台灣政府管很闊，所以在台灣各型企業工作的人，多多少少都有和政府合作打交道的經驗，豬頭翔先生和幾位和政府有交手經驗的朋友聊起，共同的印象是循規蹈矩、保守、怕事、沒效率、沒創意；這不是和朋友合作的那幾位公務員的錯，而是政府組織的設計，本來就是要求成員把事情做對，而不是把事情做好。因為政府組織最大的目的不是創造，而是保障現有秩序；想想看，如果有個公務員覺得十字路口每天都是紅燈停綠燈行很沒創意，他改成周一三五綠燈停紅燈行，甚至還搞出黑灰橘藍燈，那交通秩序還不大亂。

回到文初的「產業升級」，這件事情正是需要創意、冒險，甚至需要一場豪賭，而政府組織的設計，剛好跟這件事情完全背道而馳。


當然更大的問題是，「產業升級」的定義是什麼？這對政府恐怕永遠是難解之謎。就有人說過，如果把防治小兒麻痺的責任交給政府，那我們得到的會是一堆輪椅和柺杖，而不是口服疫苗。當然，我們不是再談理論，現實生活的狀況就是，從 20 世紀以來改變世界的產業產品，不管是汽車、電報電話、飛機、個人電腦、行動電話、網際網路，都跟政府這種組織沒啥關係，這些東西都是個人或企業發明，經過市場的篩選和淘汰才留下來的時代註記。

  • 台灣的癥結點在於：我們死忠的相信政府真能闖出一番路來

實際上，我想沒人會知道雅虎之後會稱霸網路的網站是 Google，然後是 Facebook，既然沒有人可以預測未來，怎麼會有人相信政府可以畫好一條路，告訴你從現在開始我們要發展哪種網站，十年後這種形式的網站一定會流行。然而問題是大多數的台灣人，真的相信這條路是真的可行的。

其實我們看看這幾年幾個台灣產業界成功的故事，宏碁席捲歐洲電腦市場、鴻海成為世界最大電子代工廠，宏達電成為全球競爭力首屈一指的智慧型手機廠，都和政府「規劃」沒啥太大關係。反而是和政府有關的「兩兆雙星」問題連連，已經成為「兆債慘業」。

東亞幾個國家，如日本、韓國、台灣，乃至於現在的中國，採用政府規畫經濟的模式，紛紛創造出所謂的經濟奇蹟；不過你也可以發現，這些國家的產品多半是所謂的「跟屁蟲產品」，也就是想辦法把人家創造出來的東西壓低價格，衝銷售量。但是當產品週期越來越短的時候，跟屁蟲產品的生存空間就越小，原因很簡單，你還沒找出壓低成本的辦法時，這個產品就已經褪流行了，那還做個屁。

唯一例外是日本，日本在 1980 和 1990 年代這二十年，為人類社會創造了許多新東西，像是隨身聽、光碟、當然還有許多許多賣翻全球的電子遊戲；也讓日本的經濟力一度成為全球第一。不過你想也知道，這些產品都壓根和日本通產省沒啥關係；CD 不會是通產省規劃說，現在該有這種產品了，SONY 公司才創造出來；惡靈古堡也不會是通產省說，現在好像大家都喜歡喪屍遊戲，我們來做一個吧，然後卡普空公司才拿政府經費做出這個賣翻全球的遊戲。

台灣的大問題就是，大部分人相信政府可以做到這件事情。

每個國家都有大政府主義者，也就是相信政府是好的工具，可以幫忙解決很多問題，這是正常的；問題是相對於大政府主義，也要有小政府主義的聲音，也就是政府是不好的組織，政府只要有基本的機能就好，對於各項事務越少介入越好。

然而台灣的兩黨都是大政府主義的信徒，甚至兩黨支持者也都相信政府該包山包海什麼都管，只是對於誰掌權意見不同而已。

在歐美減稅是一種政治思維，支撐在背後的是減少政府層級和權力的想法；台灣的減稅卻只是單純的吃東西不想付錢的貪小便宜心態。更糟的是台灣的小黨，幾乎都比兩大黨更極端地相信大政府主義。

當台灣人競相痛罵阿扁下台、阿九無能的時候，是不是也該想想，有些問題並不出在政府人員有能無能，而是我們不該授權給政府去做這些事情，因為政府這種組織，本來就做不好這些事情。

(本文為作者Derrick Hsu授權，非經允許，不得轉載；圖片來源：Alan Rampton, CC licensed)

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