美國歐巴馬所屬的民主黨在期中選舉吃了敗仗後，多數輿論認為「這下子這隻馬跛腳了」。畢竟共和黨取得了參眾兩院的多數席次，有能力阻擋民主黨的各項重大法案。

就在這個時候，歐巴馬拋出了震撼彈：歐巴馬宣布，美國約五百萬的非法移民，就地「暫時」「合法」。只要符合基本要件，包括在美國待滿五年、繳稅、通過犯罪背景調查等條件，至少在未來三年，這五百萬人都不用擔心被遣返。

  • 五百萬非法移民的就地暫時合法，實務面、道德面怎麼看？

從實務面來說：你能拿這些人怎麼辦？美國政府很難跟蹤、圍捕、遣返數百萬人啊！

從道德面來說：這些人，一來有納稅、二來不是什麼重大罪犯。部分美國公民、住民的父母是非法移民，而且這個數字多達 370 萬人。「移民政策」只是一個硬梆梆的名詞，而它的內涵可以是讓人心碎的酷刑，也可以是讓人感動的德政。如果美國政府活生生把這些人遣返、把這些家庭給拆散，在道德天平上站不住腳、在選票考量上更是不智。

比如說吧，拉丁裔族群始終都是美國現行移民政策下的弱勢，但是拉丁裔佔投票人口的比例越來越高。每個月有五萬名拉丁裔人轉大人，變成首投族。長期以來，共和黨對他們並不友善。既然如此，那麼民主黨當然更要擁抱他們。 現在，民主黨的歐巴馬政府用行政權的力量「大赦」非法移民，共和黨當然不可能歌功頌德，批評攻擊當然不可免。

  • 歐巴馬準備好了！連法律攻防戰都準備好了！

首先，歐巴馬難道沒有違法擴權嗎？沒有，當然沒有。至少歐巴馬是這麼宣稱的。

出招之前，歐巴馬已經做好了法律層面的攻防準備。更何況法律的攻防，說穿了，沒有多少人聽得懂、或是有耐心聽得完。總之，在法律層面的程序正義上，民主黨不容易失分。

在道德層面的實質正義上，民主黨則是佔據了道德的制高點。「我們都曾是陌生人。今天我們站在這裡，是因為美國接納我們飄洋過海而來的先祖；而美國人之所以為美國人，不只是長相、姓氏，或是我們的信仰……美國人秉性如此淳厚，如何能夠將家庭拆散、將孩子從父母手上奪走？」。

  • 共和黨到底該阻擋還是接受法案？兩難啊！

於是共和黨進退維谷：雖然期中選舉贏得了參眾兩院的多數席次，但是如果藉此全力杯葛歐巴馬的移民政策，2016 年的總統大選肯定會少掉很多票。不杯葛嗎？對不起長期以來支持共和黨立場的選民，還有，更重要的，惹惱那些現行移民政策下的既得利益團體。 在此同時，長此以往，討厭共和黨的選民越、來、越、多！老天！光是拉丁裔，每過一個月民主黨就多五萬張票耶！共和黨當然如坐針氈！

移民政策終究要回歸國會處理，才是長久之計。在國會議場中，民主黨雖然在國會席次喪失主導權，但至少在移民政策議題上已經搶得先機；除此之外，可以預料的是：這個移民政策的梗，民主黨還會持續一直玩一直玩一直玩，玩到總統大選、為民主黨的選情持續加溫。

  • 移民政策這步棋對民主黨超有利

歐巴馬這步棋的威力不止於此：三年之後，這個「大赦」的「賞味期限」到了。屆時如果是民主黨執政？民主黨順理成章賡續德政，繼續籠絡這些「非法」移民的人心、選票；如果是共和黨執政呢？「繼續民主黨的德政」並不會讓共和黨加分，「終止大赦」卻會讓共和黨在四年後的國會期中選舉大失血。 總之，歐巴馬的這著棋，不但符合道德正義，也讓對手頭殼抱著燒。

即便如此，只要稍稍對國際政治有一丁點的涉獵，就無法很傻很天真地說出「仁者無敵」之類的陳腔爛調。我們也難免合理懷疑歐巴馬機關算盡。這道名為「大赦」的大菜必須細火慢熬才能有滋味，怎麼偏偏就剛好在民主黨期中選舉大敗後的低氣壓中熱騰騰端上桌、重振了民主黨的士氣？

因此，儘管民主黨在這次的期中選舉重重摔了一跤，但是在即將到來的 2016 總統大選中，民主黨準候選人希拉蕊邁向總統的大道，似乎益發地康莊了。

（資料來源：the guardian，圖片來源：Barack Obama）