台北市政府的  YouBike 政策,應該是這幾年最被民眾稱道的公共交通服務。

你是否也深愛 YouBike 服務,特別是前 30 分鐘免費的優惠,省下大把交通費用,又環保又健身?

七月底以來,剛滿五週年的 YouBike 不斷傳出拓點的消息。自 2009 年 3 月於台北市信義計畫區開辦後,五年來租借站從 11 站成長至 164 站、單車數量從 500 台成長至 5383 台,而每台車的月平均使用次數高達 308 次。

  • 新北市、彰化縣急起直追,也推公共自行車服務

台北市的成功,讓其他縣市也起而仿效。新北市政府已經在今年(2014) 7 月底與捷安特簽約,預計在三年內設置 300 個租借站、8000 輛單車。第一期設站地區首先著重在鄰近台北市的新店、汐止、三重、蘆洲、新莊及雙和等地區,並以大眾運輸系統周邊串連為優先,發展策略與台北市類似。新北市政府的目標是,在今年底前達到 60 個租借站、1600 台單車,明年再增加 100 站、2800 台單車,到第三年則達到 300 站、8000 台單車。

彰化縣的速度比新北市更快!今年 5 月 22 日開始試營運的彰化  YouBike ,目前已從 11 個站點增加到 30 個站點,車輛數目達 750 輛,具縣政府的營運數字,使用率高,平均周轉率達 8.3 轉(名詞解釋);而彰化縣長卓伯源也同樣在 7 月 時和捷安特簽約,要讓  YouBike  擴大到員林,預計在年底前達成 15 站、750 台的目標。今年 7 月 13 日,有一名剛從中興大學畢業的王信為,花了 12 小時、1405 元的租借費與運費,從彰化一路騎到台北,此舉也獲彰化縣政府的表揚與感謝其對彰化的城市行銷。

雖然  YouBike  改善了部分交通問題以及環保問題,不過在城市治理上,也衍生了不少待解決的問題。與行人爭道,造成交通安全上的疑慮,由於自行車在法律上的定位一直不夠明確,造成自行車使用者一方面無法安全的騎在汽機車混雜的一般道路上,另一方面在人行道上又經常遇到龜速前進的行人,以至於經常找不到適當的行進道路。因為路權定位模糊,自行車道的規劃也問題重重,遵守自行車道使用規範的用路人,有時反而暴露在危機中。

YouBike 便民、環保,歐、美先進國家城市很早就發展同類型的公共交通工具,不過,公共租借自行車服務的完善,需要與其他公共交通工具同時搭配發展。台北市 YouBike 拓點不斷、也時常見到供不應求的狀況,看似正在逐步改變台北市民的交通習慣,但若未有更健全的捷運或公車系統,尤其是雙北之間交通方式,則對於許多居住在新北市非捷運站步行範圍內、又在台北市工作的上班族而言,目前的使用誘因實不足以使這些族群放棄原本的汽機車、改用大眾運輸系統,並讓每天上下班時間的台北橋、福和橋大塞車的景象成為歷史,同時更可能因為在台北市推行  YouBike  而取消汽機車停車格的過程中,造成更大的交通問題。

  • 羊毛出在羊身上,免費的 30 分鐘,北市府每年多 3 億財政支出

不過,用路安全和法規修訂,都可以隨著經驗累積而不斷優化,反而是可以持續優化解決的問題,財政問題,才是 YouBike 政策最難解的隱憂。

羊毛出在羊身上,公共服務也一樣。台北市 YouBike  去年營收 1 億 2393 萬元,看來表現不錯,但是,其中有 9782 萬元是來自於市政府的補貼款,比例高達八成;且北市府明年也擬編 1 億 5000 萬的預算,補貼  YouBike  前 30 分鐘免費的優惠,按比例推估,若未來站點增加到 300 站時,那麼一年將會需要 3 億台幣的預算去補貼  YouBike 。

在台北市財政負擔逐步加重的情況下,市民除了享受免費的 30 分鐘服務之外,並沒有警覺,正在同時加重未來的財稅負擔風險。其他地方縣市政府跟進發展,服務便民的美意固然值得期許,但若在財政問題上沒有良好的規劃,反而可能淪為政治人物追求短效治理政績卻債留未來的政策假牛肉。

YouBike 外表看起來光鮮亮麗,但其背後的隱憂,台北市民與市長有考慮過嗎?現在的市長已經下了決定,那未來的市長呢?

 

(圖片來源:Antonio Tajuelo , CC Licensed )