今年二月俄羅斯軍隊大舉入侵烏克蘭之前，烏國就已經開始遭遇到頻繁的駭客攻擊，不僅政府網站遭竄改，國防部與官方銀行也受到大規模的分散式服務阻斷攻擊（DDoS）；戰爭開打後，針對烏克蘭境內網站發動的網路攻擊次數暴增 10 倍，連駭客集團也捲入了兩國之間的紛爭。
由於烏克蘭對抗俄國網路攻擊的表現出色，今年三月北約（NATO）正式通過烏國加入「CCDCOE」之申請，與成員國共享網路防禦情資；烏國國防部認為，這不僅有利於強化資安防禦的國際合作，也標誌著烏克蘭等候取得北約會員資格的重要里程碑。
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「CCDCOE」是什麼樣的國際組織？
北約「卓越聯合網路防禦中心」（縮寫為 CCDCOE）於 2008 年在愛沙尼亞首都塔林（Tallinn）成立，它是經北約認證的網路安全知識樞紐、科研機構，也提供網路安全培訓和演習設施；而在網路戰領域，CCDCOE 更被視為全球首屈一指的情資機構。
CCDCOE 的創立想法最初是在 2003 年由愛沙尼亞提出──當時愛沙尼亞尚未成為北約正式會員國──2007 年，愛國與俄國的地緣政治紛爭觸發一系列網路攻擊，對象包含國會、銀行、內閣部門、甚至媒體網站與廣播系統，使 NATO 首度意識到各會員國與組織內部的資安風險和弱點。
2008 年五月，CCDCOE 正式成立，並於同年十月獲得 NATO 認可為國際軍事組織；透過資安教育、研究發展、專業顧問的方式，CCDCOE 致力於提升會員國的網路安全實力、促進國際合作與情資交流；科技、軍事行動、策略、法律是四大重點領域。
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烏俄戰火未歇，北約網路防禦中心扮演何種角色？
歷史上，俄烏地緣政治衝突觸發的大規模駭客攻擊層出不窮，例如 2015 年一場網攻導致大批住宅區斷電；2016 年俄方在烏克蘭電網植入惡意軟體，癱瘓首都基輔的電力供應。
反觀此次烏俄之戰，烏克蘭之所以能在短時間內恢復網路運作，系統的備援能力、CCDCOE 的資安情報都功不可沒。
俄烏兩國鏖戰至今已 8 個月，烏克蘭非但沒有像外界預測那般，在短時間內失去抵抗能力，反而在以美國為首的北約國家支持下，持續堅守不退，使俄軍遭受龐大損失。
除了前線士兵、平民武裝團結抵禦，烏國的資安防禦力同樣關鍵──肉眼看不見的網路戰爭，一直與俄羅斯軍隊的侵略行動平行展開，甚至扮演直接支援地面戰爭的角色；微軟也在四月底的研究報告指出，早在俄軍入侵烏克蘭領土之前的數小時，俄羅斯就已出動頂尖駭客網軍發動數百次攻擊，展開摧毀計畫與間諜行動，卻不敵烏國強力抵抗，某些行動更完全被烏克蘭攔阻。
外界認為這得歸功於烏國 2019 年開始組建的數位轉型部發揮統整效果，以及與 CCDCOE 共享資安情報，發揮早期預警與情報研析的作用，讓國際外援得以不用實兵就能介入，成為抗俄網戰的一大助力。
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戰爭數位化，不能再固守地緣政治思考
談及促進跨國、跨域資安強化的 CCDCOE，就不可不提到背後功臣：數位強國愛沙尼亞。
今年七月愛沙尼亞前總統易維斯（Toomas Hendrik Ilves）來台出席凱達格蘭論壇時主張，歐美與亞洲民主國家（包括台灣），應合組一個「數位安全聯盟」，功能類似北約的軍事安全同盟，但並非關注地緣政治，而是奠基於對抗威權的共同價值觀。
易維斯指出，資訊科技串聯全球，針對各國發動數位攻勢已無時間差別，更無須考量地理距離；換言之，地緣政治的重要性已被削弱，各國應發展新的安全思維，合力打造資安聯防機制來應對數位戰趨勢，而不能繼續固守區域安全的地緣政治思考。
由於台灣通訊科技進步，加上兩岸局勢時常處於緊張狀態，如何防範駭客攻擊是必須審慎以對的課題；借鏡烏俄之戰，台灣應加速完善資安環境基礎建設，例如快速恢復、異地備援的網路韌性，完成資安組織的整合，才能有效強化網路防護。
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日韓皆高度重視！南韓已成首位 CCDCOE 首位亞洲會員國
烏克蘭因對抗俄羅斯侵略取得豐富的實戰經驗，今年三月初取得 CCDCOE「貢獻參與者」資格──雖沒有投票權，但可共享網路防禦資訊。
亞洲方面，韓國於今年五月初成為首位亞洲會員國，並且連續 2 年參加全球最大的「鎖盾」（Locked Shield）國際網路防禦實戰演練；日本也在去年首度參加鎖盾。
CCDCOE 已讓世人看見，資安情報分析力早已成為最重要軟體軍火，一國對數位科技的投資、運用與掌握，成為決定戰場勝負的關鍵，台灣若要貫徹資安即國安理念，不妨觀察鄰國作為。
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