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談起亞洲新創產業環境,5 年前日本的新創生態圈在排行榜上幾乎敬陪末座,為何到了 2022 年日本一轉眼已躋升至全世界 Top 10?

先前日本前首相安倍晉三為了挽救日本沉寂多年的經濟困局,在第二次安倍內閣任內提出了一系列的政策,而為了擺脫日本經濟的通貨緊縮,設立「安倍經濟學」作為通貨膨脹目標制度(inflation targeting),推行積極的貨幣寬鬆政策。

而安倍經濟學靠著三枝箭催動經濟,不但走出「幾十年的失落」,也為上述蛻變歷程打下良好根基:靠著大膽積極的貨幣政策,安倍政府正面迎擊當時社會普遍的通貨緊縮心態,實施大規模量化寬鬆,並搭配更彈性的財政措施,擴大國家財政支出,企圖重振低迷已久的景氣。

接著就是 2015 至 2016 年間影響重大的「日本振興策略」(Japan Revitalization Strategy),目標導向強烈的改革效應不僅可見於產經政策,更延伸至日本就業制度、人力資源、地方創生等多元層面不僅重新賦予日本經濟需要的成長動力,有感拉高 GDP 數值,還一併改善了國內就業與投資環境。

究竟「日本振興策略」何以成為關鍵的經濟發展轉捩點?其內容又有哪些值得我們借鏡之處?

第四次工業革命:物聯網、AI、資安均列為重要議題

身為全球最頂尖的創新發明來源國之一,日本早在 2015 年便展開完善的 IT 產業發展布局檢視製造業與勞力市場結構做起公私部門共同促進國內科技業創新,更進一步加強日本作為亞洲商業樞紐的國際競爭力。

國內製造業者發現 Made in Japan 固然是優良品質保障無誤,若能再加上如物聯網、大數據、人工智慧等創新科技的引進,就更有機會在國際市場上脫穎而出,甚至拉高產品價值並拓展新商機,不過個別業者主動出擊畢竟力道有限,相關產經政策的支援勢必成為關鍵

日本振興策略中,針對此面向提出的行動方案為:為創新發明建立起一個全國性系統,藉以持續性地培育創新科技種子,並透過學術研究、人力資源、資金之跨部門整合,將這些種子橋接至新產品或商業模式,給予充分的發揮與實踐空間。

其他措施還包含加強拓展資訊科技產業,同時強化資安防禦;成立一個「機器人產業革命協調組織」,目的是要解決日本國內生育率低下、人口老化導致的勞動力短缺問題,並一步步實現智慧製造業,降低生產成本

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區域振興 + 結構改革,找回大環境的 Earning Power

Earning Power 一般翻譯為「獲利能力」,意指社會個人或公司組織,掌控收益以換取服務或商品的相對能力。有鑑於當時國內景氣疲軟,日本政府決定從「推動地方經濟發展」「改革大公司、中小型企業、微型企業」兩個方面做起,一系列行動方案被稱為「地方安倍經濟學」(Local Abenomics)

實際做法上,地方安倍經濟學特別注重服務業之產業價值昇華一級產業(農業部門)、健康照護產業、觀光業,三者被列為關鍵產業;尤其重視在地觀光資源的運用與維護。

至於公司治理的推動,政府的最終目標是要提供誘因,促使公司拋棄一貫的保守作風,冒險追求更高的獲利能力與成長;相關措施包含鼓勵公司與投資人之間的建設性對話、成長導向之公司稅制改革、公私部門之間協調出擴大投資的可行辦法。

除了現有公司的改革,政策也延伸至未來創新企業的扶植,內容包含將指定大學作為企業家的搖籃,仿效矽谷式的重點培育,同步矽谷、日本的研究或實務專案,並進行大專院校的根本性改革

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人力資源是根本:勞動力改革與職能培育

由於出生率長期不及死亡率,日本人口總數連年寫下最高降幅,然而勞動環境與勞動力參與,是經濟發展是否得以永續的重要基礎資產;無論工作者的資歷深淺或性別,都是日本政府必須善加運用的人力資源

面對此情況,日本政府從兩大方向推動職場革新,一是提升婦女勞動參與狀況,二是增進個別勞動者的潛能與專業能力。

政策內容包含改善工時過長,提高工作/生活品質、提供婦女與年長者順暢的就職管道,以及藉由高等職業教育體系的改革,來賦予下一代調適社會快速變遷的職涯能力。

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拿下國際競爭力地位、重新振興經濟版圖

2015 至 2016 年間的振興策略,為日本社會打下良好的總體經濟基礎,深化既有產業價值並著手改革之外,當時也為 2020 年規劃出創新產業藍圖,例如自動化交通載具、氫能、機器人進階應用、觀光業,以及促進外商直接投資(Foreign Direct Investment,FDI)。

面對日益激烈的國際市場競爭,日本政府相信國內產能仍有改善空間,例如本土企業尚未達成國際水準的獲利能力;建立企業篩選機制,則能專注政府扶植標的,將有限的資金資源最大化運用;政府也能運用 AI、大數據等創新科技,持續優化產經政策,推動國內企業向海外拓展,使產業價值與活力能力再升級。

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本文開放合作夥伴轉載,參考資料:Asia Pacific Energy Portal首相官邸CBC,首圖來源:Pixabay