台灣 GDP 逐年成長，但是為什麼社會大眾普遍無感，也沒看到自身資產跟著成長？
這樣的狀況，已經以「薪資停滯、民生消費物價過高」的無力現狀在社會中蔓延了。在近日一篇 PTT 討論串中，也指出台灣日常雜貨的價格，是世界上前 10 高，引起網友一陣熱議。
台灣 GDP 主力成長引擎為半導體等高科技產業，佔比約為總體 GDP 的 3 成。而 GDP 占比達 70% 、就業人口達總人口 6 成的服務業，卻面臨發展力道不足，以及服務業人口薪資停滯的狀況。面對這樣的未來，台灣有解嗎？
在《TechOrange》2021 CONNECT 年度趨勢論壇中，中華經濟研究院副院長王健全與科技報橘社長戴季全對談，為讀者解析台灣的經濟概況，並嘗試尋找解決方案。
台灣服務業沒升級，年輕人的發展機會也會受限
冰凍三尺非一日之寒，台灣服務業低薪問題，也有著長期民族結構性問題，最大根源就是「Cost Down」心態。
台灣早期依靠代工模式發展，很容易有節省成本、換取最大效益的思維，過往的商業模式也都是低毛利結果，自然難以投資研發與創新、提升員工福利、提升環境。當國內生產成本越高，也不會去思考產業升級，而是選擇外移移到成本更低的海外，讓台灣人失去工作機會。
另外，台灣專業服務業稀少，也是一個讓整體服務產業無法持續提升成長的主因。當服務專業不被重視，連帶也會讓整體商業環境無法創造更多成長動力。
王健全表示，台灣產業雖以服務業為大宗，但僅有 10% 的服務業人口是高薪、高產值的，例如資通訊、金融、科技、壟斷／寡占（例如台電、中油、中華電信）、特許證照（醫師、律師、會計師）、公務員等，其餘 90% 的服務業都是中低薪。
服務業鬆綁與產業化，有助創造高薪
要解決要解決社會、經濟分配失衡，王健全認為，服務業的鬆綁、升級轉型與產業化可以協助提升更多專業服務業與相關商機啟動。舉例來說，因應台灣人口結構變化，創造大健康產業，包含醫療、長照、復健與護理，甚至可以帶動醫材產業的創新與國際新商機。
這些產業都是目前在台灣市場尚未發展成熟的新藍海。透過增加投資、精進商業模式，其實可以帶動新一波高階服務業的就業機會。
服務業也同時與年輕人低薪的社會議題有高度直接關係。服務業為社會年輕人最容易接觸到與投入工作的產業別，若提供的薪資低，就會影響到年輕人消費與收入，進一步造成社會所得分配不均的惡性循環。
產業若要升級，就必須擺脫 cost down 思維，有投資、有利潤，才能優化產業發展。
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台灣有 10 兆超額儲蓄與 31 兆保險資金，可望用於投資內需
服務業要升級，就需要資金投資。資金從哪來？
王健全表示，台灣有 10 兆的超額儲蓄，當中有 7 成在企業，3 成在民間，但這些資金大多投資房地產。另外台灣人也買了大量保險，共有 31 兆的保險資金，但它們多會流到香港與新加坡投資。若台灣服務業能注入這些資金，就能發展許多商機；若金融服務業鬆綁，資金也會流到台灣，對產業發展帶來助益。
王健全舉例，從長照產業來看，若能注入資金，就能發展養生、陪伴、醫材等商機，也能帶動產業規模化。國際醫療也是台灣可以優化的產業。王健全說明，相較於台灣，新加坡、印度、馬來西亞都做得更好，而台灣國際醫療發展不理想，是因為台灣對醫療的管制與公益思維較高，但沒有利潤，投資人就不願意投資，醫院也不願意優化服務，只能藉由 cost down 的模式營運。
設立獎勵投資制度，鼓勵企業將盈餘用於投資
戴季全則認為，台灣可以重設類似《獎勵投資條例》的制度。1960 年，政府為了因應美援停止，確保台灣經濟持續發展，設立《獎勵投資條例》，透過獎勵投資製造業、手工藝業、礦業、農林漁牧業、運輸業等產業，期望提升台灣的產品自製率，達到自給自足，促進台灣經濟發展的目標。
此外，當時政府也藉由《獎勵投資條例》推動外銷產業，並透過租稅減免等方式吸引外資來台。1980 年代，政府修正《獎勵投資條例》，側重於工業發展，並鼓勵企業留在台灣。雖然政府於 1990 年廢除《獎勵投資條例》，但該條例促進了台灣經濟起飛與科學園區等發展。戴季全認為，政府可設置類似於《獎勵投資條例》的激勵制度，可透過投資免稅等方式，鼓勵企業將盈餘用於投資內需等產業，促進發展。
台灣低薪問題已持續近 20 年，除了少數的科技業、金融業等產業，高達 90% 的服務業落於中低薪範疇。為了提振薪資，台灣內需產業需要升級；若要升級，就必須有足夠的資金投入。而超額儲蓄、保險資金是可行的資金來源；另外，透過類似《獎勵投資條例》的制度鼓勵投資，也有望讓台灣內需產業獲得資金，帶動產業升級，擺脫低薪魔咒。
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（本文提供合作夥伴轉載。首圖來源：Shutterstock）
