【產值 160 億】Airbnb 提多元旅宿政策 5 建議,期望政府讓多元旅宿合法化

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【為什麼我們要挑選這則新聞】多元旅宿已成為住宿的主流選擇之一,根據 Airbnb 的調查,Airbnb 的房東與房客社群為台灣貢獻 160 億的產值,並將旅遊支出的 46% 花在房源附近的社區裡,是發展觀光的要角。然而房源卻因為沒有民宿執照而引發爭議。

因此,Airbnb 首度發表針對台灣多元旅宿管理的政策建議原則,透過設立規範化解爭議,期望政府讓多元旅宿合法化,除了保障旅客與房東權益,也促進台灣的旅遊產業發展。(責任編輯:郭家宏)

經過連串各界諮詢與透過民調傾聽在地聲音後,Airbnb 6 日在台首度發表針對台灣多元旅宿管理的政策建議原則,希望藉此幫助觀光產業發展、支持政府的觀光政策目標,同時處理在地需求。

多元旅宿成為主流選擇,多數人支持合法化

越來越多民眾選擇在國內外旅行時,入住傳統旅館飯店之外的多元旅宿,反映出民眾對於 Airbnb 與其房東社群所提供的在地、道地、包容與永續的旅遊形式與體驗的需求持續增加。過去一年來,有超過 144 萬人次的台灣旅客,在海內外旅行時,選擇住在 Airbnb,自 2015 年以來增加了 9 倍之多。

為了協助了解台灣民眾對於多元旅宿政策發展的想法,Airbnb 委託全球領先行銷傳播集團靈智精實整合行銷在台進行調查,發現有高達 85% 的台灣民眾曾經入住過飯店旅館之外的多元旅宿,顯示過去被稱為「替代性房源(alternative accommodation)」的多元旅宿選擇,早已不再只是替代性的選擇,更成為在地台灣旅客的主流選擇。

該研究同樣發現,絕大多數台灣民眾支持將多元旅宿合法化(79.7%)——71.2% 的受訪民眾認為政府應該在有相關合理規管制度下,將住家分享合法化,另有 8.5% 的民眾則認為,住家分享應該就地合法,自由開放。

Airbnb 提出多元旅宿五大規管政策建議原則

Airbnb 也在持續拜訪主管機關與相關調查研究,了解台灣民眾與各界的需求與想法後,在台灣更邁進一步,提出多元旅宿規管方向的政策建議五大原則。這些原則不但參考了民意,也納入了全球已實施的各種規管實務案例,同時支持政府持續發展觀光旅遊產業的政策目標,以及台灣社會的在地需求。Airbnb 的多元旅宿五大規管政策建議原則包括了:

● 清楚一致、擴及整個產業的規範:涵蓋整個多元旅宿產業的規管方式,讓所有業者都能夠納入管理;新制度實施過程中,主管機關與業者之間更應密切合作。

● 符合多元型態的階層化規管標準:符合多元旅宿型態的差異化或階層化(而非單一通用)管理標準,藉以區別多元旅宿的各種不同態樣。舉例來說,針對僅是將自住住宅中的閒置房間出租、將整棟房屋偶爾出租,或是將單一房產完全基於商業目的而出租,便應該適用不同的規管細節方案。

● 一般住宅能夠達到的有效安全規範:一般私有住宅能夠合理達到的有效安全要求與規範,而非直接套用針對商用房產、特殊建築所設計的安全標準。

● 針對不良行為應有嚴格且公平的罰則:儘管絕大多數的房東與房客都能扮演好負責旅人與好鄰居的角色,但針對極少見的不良或擾鄰行為,應該有針對行為者的裁罰規定。

● 簡易有效的集中化註冊系統:簡易、順暢且有效的中央化註冊制度,有助於多元旅宿的納管過程推動順暢,並推動安全標準的執行。

Airbnb 房東與房客為台灣貢獻 160 億的經濟產值

Airbnb 亞太區公共政策總監 Brent Thomas 表示:「Airbnb 一直以來都希望扮演好與政府合作的負責任好夥伴角色,同時努力協助台灣達到各種旅遊政策目標,例如在 2030 年達到 2000 萬入境旅客人次。事實上,我們的在地房東房客社群已經在幫助台灣把旅遊市場的餅做大、更多元化,同時將旅遊業的利益留在在地的社區之中,例如近來特別受到用戶青睞的台南、雲林、台東等非傳統國際旅客偏好的目的地。」

Airbnb 台灣暨香港公共政策總監蔡文宜亦表示:「一直以來我們努力學習並了解中央與地方政府與業界人士的想法;如今則更進一步,透過調查聆聽民眾的聲音,了解他們在透過行動在旅行時實際選擇多元旅宿之餘的真實想法。我們因此提出有助產業均衡發展的政策建議原則,便忠實反應了不同的聲音、考量與產業經驗。提出建議原則後,我們會進一步延伸我們與社會各界的對話,與我們已經接觸的朋友,以及更多的新朋友,以我們所提出的建議原則為基礎,延伸更多深度、有效的對話。」

這項調查同時也反映出台灣民眾對於這些建議原則的支持。舉例來說,受訪民眾顯然理解多元旅宿與傳統旅館飯店之間的差別,並支持符合比例原則的階層化管理方式——有 41.9% 的受訪民眾支持應採用新設計的簡易註冊制度與規範來讓多元旅宿合法化;另有 35.9% 的民眾則認為應該輔導多元旅宿業者取得民宿執照,僅有 10.8% 的民眾認為應該以旅館的標準來規範多元旅宿。

Airbnb 稍早公布的一項研究數字顯示,房東與房客社群在 2018 年對台灣的直接經濟貢獻高達新台幣 160 億元以上,該研究亦顯示,Airbnb 旅客將其旅遊支出的 46%,花費在鄰近房源的在地社區之中。

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