【4 免 9 減半】越南扶植高科技業,台商道出「超殺優惠」背後的隱憂

科技部南部科學工業園區管理局去年中率團前往河內考察,並與和樂高科技園區簽下 MOU,作為雙方後續交流、投資的基礎。

【為什麼我們要挑選這篇文章】在延燒數月的中美貿易戰中,越南成為最大受惠者。根據《日經亞洲評論》的報導,AirPods 的供應商——歌爾聲學將在此地測試生產,這也是 AirPods 首度在中國以外的地區製造。

截至目前為止, 為躲避美國政府的關稅,至少有 60 家代工商遷徙至此。現在,越南要趁勝追擊,祭出「「前 4 年免稅,後 9 年稅賦減半」的招商政策,盼扶植國內高科技產業。

然而,卻有業者認為,人才不足、產業結構不完整和缺乏基礎建設將成為政策推動的絆腳石。(責任編輯:施怡婷)

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美中貿易戰火下台商為吸引科技業投資,越南在高科技園區祭出「4 免 9 減半」的稅務優惠。只不過,缺乏完整科技產業鏈的投資環境,使得科技業在這波搶進越南的投資風潮中,選擇放慢腳步、觀望。

距離河內市區 30 分鐘車程的和樂高科技園區,是越南目前營運中的 3 個高科技園區之一。園區的計畫從 1998 年時就開始,但是由於產業結構不完整、資金不足與政策方向等問題,使得高科技園區的發展緩慢。

經濟部駐越南代表處經濟組組長曾顯照認為,30 年來,外資到越南投資的產業結構變化,與越南政府的政策有不小關係。

4 免 9 減半,越南優惠政策轉向科技業

曾顯照分析,越南開放投資初期,由於人工便宜,吸引勞力密集的製鞋業與紡織業前來設廠;不過,2008 年前後,越南政府推動產業轉型,同時希望平衡南北差異,對於願意到北越投資的電子業、製造業祭出較為優惠的稅賦政策;近年來則開始把目光放到科技產業。

科技園區最有感的就是 4 免 9 減半的稅賦優惠,就是「前 4 年免稅,後 9 年稅賦減半」,擔任投資顧問的河內台商會會長盧智生接受中央社採訪時指出,目前越南工業區,除了少數例外,大多都是維持 2 免 4 減半的稅賦,但是只要能進到科技園區內設廠,起跑點就跟其他人不一樣。

除了白紙黑字的規範外,如果投資規模大,還可以與越南政府談條件。

不只以稅賦政策吸引外資,越南也主動出擊,尋求與其他國家的科技產業合作與投資,目前日本電產、南韓韓華集團都有在和樂高科技園區投資的計畫。 台灣也從去年開始與越南建立更緊密的合作關係。

科技部南部科學工業園區管理局去年中率團前往河內考察,並與和樂高科技園區簽下 MOU,作為雙方後續交流、投資的基礎。

談起南科與和樂高科技園區的合作,科技部長陳良基說,台灣的科學園區發展經驗在世界知名,配合政府新南向政策,也希望能夠與東南亞的國家建立合作關係。不只是越南,包含印尼與印度也都對此表達濃厚的興趣。

陳良基進一步分析,發展科技園區除了政府政策支持外,也必須與學研單位維持緊密的連結,而和樂高科技園區周圍有不少大學、高科技人才眾多,因此當時評估了三個科學園區後,決定先從和樂開始試試看。

越南發展高科技,夢想還停留在電子業

只不過,雖然越南積極想要爭取國外的高科技廠商進駐,確實有不少科技業投資者來越南投石問路,但盧智生觀察,實際上越南的科技園區發展速度仍處於緩慢前行狀況,主因是進入高科技園區投資不是那麼容易。

他分析, 高科技園區採取事前審核機制,必須通過審查才能進駐,也才能獲得較好投資條件 。但是過去確實發生過一些業者自認是高科技產業,但是在審查過程中被認定資格不符,因此無緣進駐。

截至 2018 年,和樂高科技園區共有 87 個投資案,註冊資金總額達 78 兆越盾,但台灣的投資案只有兩家,台商在科技業投資的情況並不理想。 除了不易跨越的審查制度外,缺乏基礎建設、沒有產業聚落,都成為台灣科技廠商躊躇的原因。

「科技業到越南投資,並沒有成為風潮」,一名在南科投資的業內人士指出,台灣科技業不是沒有想過赴越南投資,但是即便有優惠,越南現在的科技產業聚落並不完整,而且經濟規模還不夠大,誘因不足。而且科技業與傳統產業、製造業不一樣,如果沒有足夠支持的產業鏈,到了當地根本沒有辦法發展。

這名業者坦言,「台灣的高科技業發展仍然具有很強的優勢,我們公司現階段不會考慮到越南發展」。

越南想複製電子業成功經驗,台商:高科技人才不足成隱憂

另一名在越南扎根超過 15 年的台商觀察到類似情況,雖然越南政府想要以過去吸引電子業、製造業赴越南投資方式,複製到高科技產業上,但是卻沒有想到目前越南並沒有發展高科技產業的良好條件,而且雖然有在培育,但是高科技人才還是不夠。

這名台商舉例:「在台灣提到高科技,都會想到半導體。但是如果到和樂去看一看就會發現,裡面的產業多數還是以電子業為主,跟我們想像中的高科技有不小的差距。」

雖然越南的高科技產業發展緩慢,但整體走向仍是往前推進,未來還有很大的發展空間。

(本文經合作夥伴 中央社 授權轉載,並同意 TechOrange 編寫導讀與修訂標題,原文標題為 〈越南優惠政策招商 高科技業者停看聽 〉。首圖來源: 中央社 。)

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