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Uber 在台灣經歷風風雨雨，被稱為「Uber 條款」的 103-1 條款引發巨大爭議，甚至引來美國政府關心，日前交通部釋出善意，期盼 Uber 留在台灣，還說明交通部意識到「必須有一套對網約車的通用規範」，這會是 Uber、政府、小黃三方找出最終答案的關鍵嗎？
我們要如何解讀此次 Uber 條款帶給我們的啟示？「創新」與「法治」是不是一場零和遊戲？又，政府該怎麼吸取這次經驗，讓台灣轉型成為數位創新型國家？
從前行政院院長張善政所成立的「集智台灣平台」在 18 日舉辦的 Uber 議題直播，來看創新如何在台灣找到長遠立足點。
由前行政院院長張善政成立的「集智台灣平台」在 18 日舉辦了 Uber 議題直播，主題為「以 Uber 條款 103-1 之困境，來看創新要如何能在台灣找到長遠立足點」，由張善政擔任主持人，與談人包括創業圈意見領袖翟本喬、流線傳媒創辦人暨社長戴季全、時力科技長蕭新晟、前法政政委蔡玉玲等人，共同對 Uber 議題進行了討論。
翟本喬：Uber 條款是頭痛醫頭、腳痛醫腳
針對此次 Uber 條款在台灣社會引發的討論，翟本喬指出，很多人都只看到 Uber 與小黃之間的對立、交通部修改了 103-1 的法規讓 Uber 在台灣無法生存下去，他認為這件事情在他看來是「頭痛醫頭、腳痛醫腳」。
翟本喬說，交通部修改 103-1 是因為計程車司機的抗議，但政府應當把事情的層級再拉高，去思考：如果 Uber 真的這麼不好，為什麼會有這麼多的創投願意砸大錢去支援 Uber ？
翟本喬繼續拋出一個問題：Uber 真的是靠「開車」這件事在賺錢嗎？他說，其實開車無法替 Uber 賺多少錢，反而能夠掌握大量使用者行動的數據，才是最有戰略價值的。「也就是你知道哪個人、在什麼時候、去了哪裡，從這些數據分析中就能掌握很多的商業行為，做廣告或賣東西都可以有很大價值。」
面對新興行業帶來的衝擊，台灣政府應要有所改變
翟本喬說，從這個角度來看 Uber，它就不是小黃司機口中的運輸業，也非 Uber 自己所說的資訊業，而是所謂「運輸資訊業」，是一個全新的產業。
那麼，這種掌握了大量運輸數據、掌握大量個資的 Uber 需不需要管制呢？翟本喬說，「要！但絕對不是 103-1 這種作法。」
翟本喬認為，台灣需要改變這種頭痛醫頭、腳痛醫腳的作法，來面對新興行業對傳統商業模式、甚至是對國家造成的改變。
Uber 爭議中最重要的聲音其實是「消費者」
流線傳媒創辦人暨社長戴季全則指出，Uber 爭議涉及了政府、不同類型的司機，以及提供司機跟乘客媒合的平台，以及最重要的「乘客」。
而乘客想要的其實很簡單：一、「要叫車時，可以叫得到車」；二、「能叫到安全的車」以及三、「在眾多車裡面挑到比較好的車」；對政府來說，重要的是「稅金」，並且提供一個好的法律平台讓業者能公平競爭；對司機而言，則是希望能有更多的薪水。
戴季全說，雖然在 Uber 爭議中消費者沒有一個代表可以發聲，但他們的喜好反應在他們的消費行為上：他們－－尤其是年輕人更喜歡叫 Uber，也就是創新有沒有價值，最終是給消費者驗證的。
時力科技長蕭新晟則點出，Uber 的核心仍是「科技」，55688 也有一個 App 可以叫車，Uber 也有，那麼在哪裡不一樣呢？答案就是「浮動費率」。
蕭指出，這背後是透過大數據和 AI 去掌控每一個駕駛、乘客的位置與需求，來調整費率的：有需求高的區域，司機就會湧過去，這讓消費者可以不用等太久，司機又能賺到較多的錢，讓市場供需達到完美平衡。
政府應利用 Uber 帶來的刺激，轉換思維助小黃轉型
前法政政委蔡玉玲接著說，Uber 事件給政府的提醒是：現在可能已經是一個好的時機，去檢討計程車費率管制是否過時，導致計程車服務僵化、沒有進步，「因為費率是死的」。
翟本喬提到台灣大車隊在王景弘（TonyQ）加入後，App 服務、技術方面已與 Uber 相差不多，但現在還是做不到「浮動費率」。
翟本喬說，計程車就算有春節、夜間的加成也是「死的浮動」，所有人都知道那段時間就是這個價錢，這是因為交通部是請各地的計程車公會提供建議，接著就用這個費率。
「而計程車公會在沒有『浮動費率』的概念下，就不會建議出這東西來，」翟本喬說，事實上，並非只要費率不同就叫浮動費率，Uber 浮動費率厲害在可以根據供需關係來制定費率，而且這還是一件一個願打、一個願挨的事情。
翟本喬說，政府不妨從這點出發，允許計程車使用浮動費率，讓小黃和 Uber 「來 PK 一場」。
應幫小黃裝上翅膀，而非折了 Uber 的翼
張善政也同意，Uber 雖然看起來給政府製造了一些麻煩，但也可以趁這個機會把 Uber 好的一面學起來，例如：讓台灣更多的計程車都可以上到網路平台，政府也較好管理資訊，包括誰叫了車、知道每個司機到底賺了多少錢等，政府應當輔導更多計程車平台與車隊進行升級和轉型。
蕭新晟舉了 PTT 的例子，指出 Uber 和小黃就好像是四代戰鬥機和三代戰鬥機，Uber 條款是在要求四代戰鬥機把裝備拆了、跟三代戰鬥機在同一個 level 上競爭，但政府應該要做的事情，是幫三代戰鬥機加裝先進的配備才對。
蕭新晟認為，Uber 背後有好幾百人的工程師、數據團隊，反過來看，台灣的科技部這麼用力在推廣 AI，可以以科技、技術的力量來幫助計程車業者，使其可與 Uber 在叫車平台上同場較勁。
創新衝擊只會越來越大，政府跨部門機構成立勢在必行
戴季全最後指出，政府面對新型態服務技術進來時，應要成立跨部會的單位，他並提醒政府，不管是哪個黨派執政，未來的創新，例如無人車、空中計程車等未來趨勢，所帶來的衝擊只會越來越大。
張善政說，以 Uber 的例子來看，這並非交通部這個單一部門的事情，更牽涉勞動部、科技部、金管會甚至國發會，政府部門之間，應該有同舟共濟的心，而非壁壘分明，他並再次呼籲成立數位創新委員會，因應創新在未來可能帶來的巨大衝擊。
（本文提供合作夥伴轉載，首圖截圖自集智台灣 Facebook。）
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