【我們為什麼挑選這篇文章】
悠遊卡的線上支付終於談定了，但是之前在金管會、柯 P 和悠遊卡董事長林向愷之間吵來吵去的說詞，又是怎麼回事？臉書粉專「肥貓與他們的產地」便提出，造成誤會的癥結點在於，悠遊卡想要向金管會申請的服務和一卡通是不同的，但金管會卻以此為由，不通過悠遊卡數位化的申請，而這一拖，就是兩年。不就還好有柯 P 的一句話，和顧立雄上任後高效率的處理，不然不知道還要被塵封多久。
（責任編輯：謝秉芸）
日前柯文哲（11 日）出席世界資訊科技大會時抱怨：悠遊卡想作為線上支付的工具，卻被金管會卡了兩年，直到現在都還無法通過。而同一時間，金管會晚上新聞稿來喊冤，表示並非是不讓悠遊卡通過，而是悠遊卡業者根本沒有向金管會申請。
隔天（12日），悠遊卡公司董座林向愷忍不住出來抨擊金管會，去年 3 月提出電子票證業務申請，就一直朝著「虛擬電子票證」（可以在線上消費的悠遊卡）的方向，其中與金管會又經過多次文件來回，怎麼會完全沒有向金管會申請呢？這其中到底是誰說謊？
金管會說悠遊卡公司沒有正式提出第三方支付機構的申請
這要回歸台灣對於電子支付的法規來說起。台灣非現金交易系統有分為三類：
1. 是像悠遊卡這樣的實體卡片，是為「電子票證」，只能儲值不能轉帳，受「電子票證發行管理條例」規範，主管機關是金管會。
2.電子支付：像是歐付寶、智付寶等，專營機構有五家，兼營機構則有郵局加上其他22 家銀行，受「電子支付機構管理條例」規範，主管機關也是金管會。
3.第三方支付，只要不是直接把錢交給業者大概都是屬此範圍，目前台灣共有四千多家第三方支付機構（如統一客樂得、金石堂等），是依據信用卡收單機構簽訂的「提供代收代付服務平台業者」為特約商店的自律規範，主管機關是經濟部。
好的現在問題來了，金管會認為，悠遊卡這樣的電子票證業者要兼營電子支付，就要受「電子支付機構管理條例」來規範，也就是要嘛和現有的業者合作，要嘛就是自己申請電子支付機構業者的執照。所以說金管會一直沒有收到悠遊卡公司的申請，人家一卡通都已經申請執照了，是你自己不來申請。
而悠遊卡公司出來喊冤，我們要做的只是數位悠遊卡，提供持卡者能在網路上消費，根本沒有要申請電子支付機構！
悠遊卡這樣的作法是可行的嗎？
我們可以看到，去年的新聞報導就提到：「金管會說明，電子票證若要提供線上消費，可由業者自行建置網路交易服務，直接提供記名式持卡人輸入帳號密碼，便可利用電子票證內的款項扣款消費；或是與歐付寶等電子支付業主合作，持卡人先將卡片內款項轉至同名電子支付帳戶，以該帳戶進行結帳。」
亦即如果要提供線上消費，一種是與電子支付業主合作，另一者就是自行建置網路交易的服務，而悠遊卡公司想做的是後者，與金管會說一卡通已經申請通過的電子支付業者執照不同。
另一則 8 月的報導也提到：
「像是悠遊卡送件金管會申請發行數位悠遊卡、一卡通將送件金管會申請第三方支付，直接搶進第三方支付業務，都讓電子票證的使用，未來將可與其他支付工具並駕齊驅。」所以悠遊卡公司第一有符合法規，其次也有提出申請，其說法完全沒有問題。
（完整懶人包可參考：肥貓與他們的產地）
問題根本就出在金管會曲解悠遊卡公司想做的項目
金管會在這個事件上，刻意誤解了悠遊卡的意圖，並用一卡通的例子混淆視聽。反映金管會的官僚文化之弊，更是行政怠惰的表現。悠遊卡公司董事長林向愷事後表示，金管會的預審文化是為了自己的管理方便，因此在業者要申請前，還要由主管機關來決定你可以申請什麼，充滿了官僚的本位主義。
所以整件事情解決了嗎？
事情鬧大後，金管會請悠遊卡公司赴金管會洽談，結果談了一個小時後金管會就表示准許悠遊卡發行新的「記名卡」。之前的兩年，悠遊卡公司簡直白白被浪費掉，如果悠遊卡只是按照正式的申請程序，沒有柯 p 的一句話，金管會就會這樣一拖再拖，並反過來指責是業者自己的問題。
而悠遊卡被浪費的兩年，就如同台灣金融發展的縮影，包含電子支付的開放、非金融業者跨足傳統金融業務等金融科技發展，都不知道被這群官僚浪費掉了多少時間。
本文經投稿作者肥貓與他們的產地授權刊登，並同意 TechOrange 編寫導讀與修訂標題，原文標題為《悠遊卡被浪費的兩年，比不上柯 P 一句話，反映這群官僚自私而保守的心態》。意投稿者可寄至：[email protected]，經編輯檯審核並評估合宜性後再行刊登。首圖來源：Flickr。）
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