【我們為什麼挑選這篇文章】立法院前幾天三讀通過Uber在台非法營業，最高將罰2500萬元。Uber作為新的商業模式，雖然讓台灣的計程車可能遭受威脅；但是台灣的計程車生態卻也不夠完美。投稿作者唐牛在這篇文章說明了台灣計程車的車行及車輛派遣制度，現在看來，我們真的還需要這樣的計程車制度嗎？（責任編輯：黃筱雯）
作者/唐牛
傳統計程車行運作方式過時
Uber的罰金上限已經來到堂堂的2500萬了，差不多是酒駕9萬的277倍。以後開Uber被抓先灌兩口酒自首，酒駕還罰比較輕。
這次來聊聊為啥政府一直罰、一直打壓，還是有人這麼賤要去開uber的原因，要討論Uber就要先了解計程車行是怎麼運作。
今天假設我想要開計程車，我必須先去考計程車執業登記證，考的東西跟駕照很類似
就路考跟法規罰則之類的東西。但是有一個大魔王，大部分人不過都是死在這，就是地理環境。你在哪個區域，就考哪一區的地理環境。比如說是非題會這樣考「中華郵政新竹郵局在武昌街」(O)(X)
背法規罰則我還能忍，雖然幾乎背完就忘，但還有點實質作用。在人手一支手機，每個人幾乎都有GPS的年代，你叫我去背行政機關在哪條路，根本糟蹋人啊！考地理的本意我能理解，二三十年前導航不發達的時候，計程車司機的確要對路線很熟，不然乘客要冒很大的被繞路風險。
但現在是2016年阿阿阿！可不可以不要再考這麼智障的東西了。好吧，假設你真能容忍2016年還必須去做這麼愚蠢的考題，考了兩三次，背起來也好、矇過去也罷，你真把執業登記證弄到手了，還必須去靠行。
靠行的意思就是把你的車過戶給車行，然後車行僱用你，你再用車行的名義去開計程車。靠行對想入行的駕駛來說真的是很煩的一件事，首先，你要直接把車無條件過戶給車行。你的車就變成車行的車，可能會簽一張契約書。
車行經營順利就沒事，車行哪天倒了，你的車很可能就被拿去抵押。或許打官司可以拿回來，但過程也會讓你痛苦萬分。然後因為要過戶，所以貸款中的車必須先繳清才能過過去。所以即便你有考到計程車所需的證照，而且也有一台車，但你的車還在繳貸款，那你就無法用自己的車開。
我碰過一個案例是一個司機剛牽新車，貸款中。但因為無法靠行，所以只好把車賣了跟車行租才能去開。
靠行制度的本意我能理解。二三十年前，資訊系統不發達，跟乘客單獨相處的司機有很大的犯罪隱憂。所以藉由車行來做某種程度的管理，至少那裡的計程車發生命案，還可以從車行調到資料跟問一下司機的狀況。
但現在是2016年，以Uber為例，你每台車都有GPS可供追蹤，乘客也可以看Google Map看司機有無繞路。覺得有危險，上車時用手機跟朋友報平安給司機聽也是很好用
。根本不需要彆扭麻煩的靠行制度。
然後不靠行的資格是你要執業六年才能轉作自營車，就我看來，現今的靠行制根本就圖利車行的一種病態制度。每個月都要繳規費給車行，司機在外面跑，車行根本沒約束力。
甚至Uber還有司機<->乘客的雙向評價，長期表現差會被停業。你去靠行車行，你做的小奸小惡只要不鬧到警察局，乘客也無法投訴。會對司機做管理的是他加入的車隊系統，比如說一台計程車在台北的車行靠行，但卻加入桃園的叫車系統公司，這是有可能的。
然後，台灣本土的叫車系統輸Uber好幾條街，主要是因為地域性很重。比如說我加入了台北的系統，從台北開到桃園之後，我很難載到一個桃園去台北的乘客。現在只有Uber有做這種順風車系統。台灣的法律以現今的角度來看就是這麼彆扭且無意義。
總結一下計程車司機進入的障礙：
1. 智障的地理環境考題
2. 靠行制度（無作用且要繳錢）
3. 系統不如Uber
4. 車要漆成黃色
說老實話，Uber只有在台北開收入有機會高於小黃，因為加成時段夠多。以桃園來說，生意好的系統業者（新梅之類的）開小黃收入會比Uber好，然後白牌的只要車型符合，很多也會去申請Uber帳號來開。
假如今天我只是上班之餘假日想開個計程車，兜兜風、消遣一下，實在很難去加入正規的計程車系統。
而我說的這幾點，也是台灣鄉下地方大多是白牌車的原因，因為系統業者不願去鄉下發展，然後鄉村小黃司機少、系統業者少，會去檢舉投訴白牌計程車的自然也少。鄉下白牌司機也懶得去搞一堆麻煩的考照程序。
整個加入計程車業的程序也不算真的很難，就是很智障，執行的過程會有人格被污辱的感覺。但其實算入政府對計程車業的補助的話，用合法小黃的身分來兼開uber可能是最划算的選擇。
今天我對政府罰Uber會這麼反感，大致上的原因就如上述所言。今天你的管理辦法有實質效益、有具體成效，能對乘客、對司機要求都能交出令人滿意的成績單，那政府去納管當然合理。
以現行的法令，我看外國人很難理解司機、車行、系統業者這三者錯綜複雜的關係。連看都看不懂、更遑論執行了。今天小黃一堆人在抱怨沒受過任何專業訓練的Uber司機卻頗受好評。那即便政府真的成功把Uber趕走，最後依然是留下一灘落後的計程車制度爛攤子。
不認同，但我是可以接受Uber被趕出台灣。畢竟我也不是靠這過活的，但我很好奇台灣到底有沒有可能避開利益和官商勾結，去立一個立意明確。符合公眾利益的法規。
不夠靈活的計程車派遣系統
聊了司機、車行之後，終於可以進入正題，開始聊計程車派遣系統了。之前說到，計程車體系是由司機、車行、系統車隊三者結合的經營體系。司機可視為提供服務的生產單位、車行只用來應付政府的法令規範（所以常常一間公司會同時擁有車行和系統）、系統業者相當於媒合司機與乘客的C to C的業務單位。
Uber就是所謂的計程車衛星派遣系統，先大概介紹一下台灣系統車隊的經營方式：
最簡單聯想到的，就是乘客打電話給系統車隊，系統再派司機過去載客。然後系統再向司機收取媒合的服務費。就跟拍賣網站一樣的意思，當交易成功時，系統才會向服務對象收費。
但這裡有一個很大的問題，系統又要如何去招攬司機，而乘客又要如何知道系統業者？招攬司機可以說是簡單又麻煩的工作，就是直接去考執業許可的地方招攬，然後司機就看各家開出的條件跟區域來選擇要加入的車隊。
而台灣的系統車隊大多都有很強的地域性，會優先服務自己乘客多的區域。因為乘客一次兩次叫不到車、或等太久，下次就會叫別家了。等新加入的司機數量超載之後，才會用各種優惠去引導司機往新區域移動。
今天一家衛星派遣系統車隊要開發新市場，首先可以打廣告、用廣播、網路之類的媒體增加曝光率，但媒體宣傳的最小單位是以縣為單位，所以會有廣告效益溢出浪費的問題。
對整個縣市打廣告，但卻只能服務到特定區域的乘客。所以一般規模不夠大的業者，大多不會考慮媒體。當然我可以很囂張的撒錢對全縣打廣告，但打完廣告後沒有足夠的司機來服務，只是自砸招牌而已。
所以一般小系統車隊的拓展方式，是用一個一個小行政區、甚至是五條十條馬路的方式去推進。具體的作法大概是直接去拜訪大廈的警衛跟櫃台，當住戶請櫃台幫忙叫車時能使用自己的衛星派遣系統。
但這裡又出現了一個問題，司機<->車隊之間，又跑出了一個社區櫃台。以台灣的習俗，每多一個環節，就多一個地方要送錢。所以大社區的物業管理業者，大多會向系統車隊收費，一趟10~20元不等，當然這錢最後是流到社區管委會、或是警衛或櫃檯的口袋，這就沒人在乎了。
所以小系統車隊始終都有一席之地（白牌車也是），因為回扣這種東西談好了，除非人被換掉，不然就是長長久久的。
台灣系統車隊因為規模不足，它們大多採取苦行僧的發展方式，一棟大樓一棟大樓開發、一個司機一個司機開發。只有台灣大車隊之類的大型系統車隊，比較有資源去打大區域的廣告。
而且車身也可以貼其他產業廣告多賺一些。所以規模非常重要，規模一大，車身廣告跟大企業的標案都可以談。
然後，Uber就是標準的外資大企業，直接對乘客與司機用大量的廣告曝光，因為廣告的區域夠大，所以Uber一次就可以以一整個縣市的行政區來開發。也可以依需求訂定區域性的浮動價差，缺司機給司機優惠或保證收入、缺乘客就給乘客優惠，等於有了一個整體的行銷規劃。
而不是像傳統的車隊，無論乘客多寡、司機多寡、時段熱門與否，都是一個死豬價。Uber就是贏在夠人性化，供過於求，那就便宜些增加乘客坐車誘因；供不應求，那就加價讓多些司機來乘客過多的地方服務。
基本上台灣的計程車供需狀況是，上下班熱門時段經常性缺車、日間9-11, 14-16之類的空檔時段一堆司機在閒逛，而Uber的共乘系統完美的解決了供需問題。
在最尖峰的時段載客，並不會搶到小黃的乘客，因為載不完。而工作時間司機最沒生意的時候，非正職的Uber司機在工作，也不會搶小黃的生意，算是一個雙贏的結果。
當然，我只是開順風車，沒Uber的話，要我去考照、漆黃車、入車行、加車隊多付這四條錢我肯定大虧。與其去把Uber整個趕出台灣，不如像對岸一樣，看如何把Uber的系統導入台灣的衛星系統車隊。就算無恥一點整個照抄都無妨，把Uber好的系統留在台灣。
賺錢的外資趕出去，這不道德，但符合現實利益，可以接受。而不是罰到兩千五百萬
然後上下班繼續一堆車開進台北市塞。
其實現在小系統車隊也漸漸的在轉型，不少在開發旅遊車隊，就是用包車的方式一天3500~4000來載旅客。一般自己租一天車也要兩千多，加油錢也破三千了，3500連車帶油錢跟一個開車司機其實相當划算。這就是現在Uber無法提供的服務。
Uber跟台灣本土系統車隊的最大差別，就是規模造成了經營方式和競爭力的差異。舉一些例子，本土的系統車隊通常是打電話去公司，接線生再用電腦去派遣司機。但有時候會住址不好找要再細談，但有些乘客又很注重隱私、不願意給司機號碼。就要乘客打給接線生，接線生再轉給司機很麻煩。
當然本土車隊也有線上派車系統，但內容相對的就陽春許多。Uber則是一切電腦運作
整個派遣系統不會有人介入，直接在App裡提供一個公用號，司機或乘客撥公用號就可以聯絡到對方。
再來，深夜許多酒客行為能力都很低落，話都說不清楚了，更別說帶路。很多小黃都很討厭載酒客，找路跟收錢都是很麻煩的事。Uber搭乘前會讓乘客先輸入到達地址，即便乘客一上車就睡，也能順利載到目的地。
然後每趟旅程乘客App中都可以查詢GPS路線圖，司機有沒有繞路一看就知道
透過信用卡付款也省了很多找零的麻煩。甚至在行程開始之前，都可以利用系統估算大概費用。
Uber即便政府一直說不合法、逃漏稅、不安全，但乘客依然與日俱增，就是一堆小地方的便利性，累積起來就變成巨大且不可跨越的競爭力。但許多小地方的進步，尤其是人機介面的整合，需要相當大的數據去分析、去提供改善意見，這都是需要相當規模才做得到的。小公司哪養得起一個團隊來整天分析數據、來改進App？
其實台灣的系統車隊還有車身廣告跟包天旅遊行程，不算毫無競爭力，但未來對於規模的需求只會越來越深。不論這次Uber究竟會不會真的被趕出台灣，台灣車隊不好好大整併一下真的很難做出提升。
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