近來美國科技業大力呼籲修改移民法，其訴求乃是為改善科技業徵才問題，讓來自國外專業人員順利獲得綠卡，或是取得較長簽證效期。如此一來，便不須鎮日擔心遭遣返回國，或是因簽證效期過短而使工作規劃綁手綁腳。
然而反對人士認為，修法等於變相鼓勵國內產業雇用國外勞工，美國人飯碗將因此不保。
但支持修法的人士進一步指出，修改移民法後，得到好處的可不只是科技產業，而是千千萬萬的美國人民。到底移民法是如何影響美國經濟及塑造美國就職環境呢？
- 對美國高科技產業而言，外國移民扮演重要角色，影響力甚至跨出矽谷與紐約
新美國經濟夥伴關係組織（The Partnership for a New American Economy）指出，全球 500 大企業（Fortune 500）中，40% 的公司皆由移民或其後代所創立。世界 10 大最有價值品牌中，也有 7 個品牌是由移民或其後代建立。美國人口中，外國移民只佔 1/8，但新創高科技公司中，卻有 1/4 為外國移民所創立。
新創公司之倡議團體 Engine 的共同創辦人 Michael McGeary 認為，有關新公司所帶來的高科技類工作機會，這一部分的著墨還不足。去年 Engine 資助的一項研究指出，高科技產業釋出的工作機會已不再侷限於矽谷與紐約，甚至在一些意想不到的地區成長最為快速。
這樣看來，高科技產業已逐漸把觸角伸至美國各地區了。
例如 Appirio 為一家雲端計算策略諮詢公司，其總部位於舊金山，其創辦人 Narinder Singh 幼時從印度移居美國；Appirio 近來為廣納優秀人才，遠在印第安納州首府印第安納波里設立辦公處。位於矽谷之雲端電話系統供應商 RingCentral 也在 2011 年時於丹佛開設辦公處，至今已僱用 74 名員工；在烏克蘭出生的 Vlad Shmunis 為 RingCentral 的創辦人，他表示設立此辦公室的動機是為了靠近優秀大學，招募優秀新血。
科技公司紛紛遠征，同時擴大對於美國的影響！
- 廣納外來人才能開闢新的工作類型，就連洗衣阿婆也受惠
Engine 的報告中另指出，高科技產業中，每份新職缺將帶動產生 4.3 份當地工作機會，因為高薪工程師可能付錢請人打掃家裡或燙襯衫等等，因而增加當地就業機會。從這角度來看，科技業對地方經濟的貢獻可是比製造業來的大；也就是說，這並不只是軟體工程師、科學家或是高科技產業界的事，而是大街小巷都要一起關心的大事。
Google 的創辦人之一 Sergey Brin也是幼時從俄羅斯移居美國。Google 除了提供很多工作機會之外，還催生出全新的工作領域，也就是手機應用程式設計；雖然幾年前還沒人能靠設計手機應用程式賺錢維生，但現在該領域已蓬勃發展，充滿許多機會。
- 高科技產業之於美國果然是牽一髮而動全身
美國矽谷綠色能源研發公司 Bloom Energy 的大貢獻
Bloom Energy 在美國德拉瓦州的紐阿克設置設備，投資超過 4 千萬元，並計劃雇用幾百名員工，其中包括許多當地因為克萊斯勒車廠倒閉時失業的員工。
而 Bloom Energy 也已經在矽谷雇用超過 100 位失業的汽車工人，這些工人曾在舊金山灣區的 Toyota 汽車公司工廠工作，但該工廠於 2010 年倒閉；對於 Bloom Energy 而言，由於汽車工人已有專業技術，雇用他們可是很好的選擇。此外，Bloom Energy 也雇用曾接觸過汽車維修的退伍軍人中，可說是有效地運用當地與社會人才，對美國經濟與社會貢獻匪淺。
而其創辦人呢？不意外，又是外國移民。創辦人 K.R. Sridhar 是從印度移居美國的移民，曾於 NASA 執行研究工作。
- 現行移民法及其負面影響
美國現階段每年接受 22 萬 5 千位外國專業技術人員移民，此數量少於美國總勞動人口的 1%，比例並不高。
從本文的數據與例子不難看出，外國移民對於美國經濟的影響至關重大，而現階段法令卻無法有效運用此資源，若照現況繼續發展下去，風險很大。
怎麼說呢？美國著名以投資新上市公司為主的考夫曼基金會（Kauffman Foundation）指出，在美國矽谷公司中，由外國移民建立的新創公司之比例從 2005 年的 52% 降到 44%，是近幾十年來該比例首次減少；這可能正是因為政府對移民設下的障礙，使得優秀的國外人才止步，不再優先考慮在美國創業。
美國政府當初對移民多所設限，自然有其安全考量，但現在美國經濟處境堪憂，移民規定又深切影響經濟發展，考慮修法的動機與聲浪都勢不可擋。
- 延伸閱讀
（資料來源：TheEconomist；圖片來源：slworking2, CC Licnesed）
