拜登到底為何派美國前參議員陶德訪台?前美國在台協會主席卜睿哲曝原因

(本文經合作夥伴 美國之音 授權轉載,並同意 BuzzOrange 編寫導讀與修訂標題,原文標題為 〈卜睿哲:美訪團赴台或為讓台灣安心並理解拜登政策 〉。首圖來源: 中央社 ,未經授權,請勿轉載)

【為什麼我們挑選這篇文章】

美國前參議員陶德與 2 位前副國務卿訪台,前外交部長程建人 認為 ,雖然美方標記為非官方性質,但台美雙方都視為是拜登派來的,三人分量也很重,台海現在情勢較緊張,他們應有帶訊息,我方也可請他們帶話。

淡江大學副教授黃介正指出,應把美國氣候變遷特使凱瑞(John Kerry)將訪中國,和陶德訪台一起看,這顯示拜登政府不希望台美正常交往受到美中競合關係的影響。

而前美國在台協會 主席卜睿哲,也有獨到見解。(責任編輯:連柏翰)

拜登好友,前參議員陶德訪台灣
美國前參議員陶德(左)抵台,台灣交部長吳釗燮(右)迎接。圖片來源:中央社 ,未經授權,請勿轉載

美國在台協會主席卜睿哲說,3 名美國前議員及官員應拜登總統要求訪問台灣,可能是為了讓台灣對美國新政府的政策立場更加放心,期間或有私下傳遞訊息的機會,美台關係可因此獲得政策清晰度。

拜登派前參議員陶德訪問台灣

在美國氣候特使凱瑞訪問中國的同時,曾與拜登在參議院長期共事的前美國參議員陶德(Chris Dodd)和兩位前美國副國務卿阿米塔吉(Richard Armitage)、史坦柏格(James Steinberg)也在 14 日下午抵達台北,訪團預訂 15 日 與台灣總統蔡英文會面。

這是拜登政府上任後首次有高層代表團訪問台灣,雖然白宮資深官員說明這是「應拜登總統要求」, 為紀念他曾經投票支持的《台灣關係法》42 週年的「非官方代表團」,但訪問仍然遭到北京當局的反對並提出「嚴正交涉」。

卜睿哲:美國重要官員赴台有 2 原因

對於拜登此時派出他的好友陶德和 2 名重要前任決策官員赴台,前美國在台協會理事主席卜睿哲(Richard Bush)認為,這個訪問或許是美國新政府為了讓台灣更了解美國的政策立場以便台灣能更加安心。

14  日 ,現為布魯金斯學會客座研究員的卜睿哲在該智庫發布他的新書《困難的抉擇:台灣對安全與美好生活的追求》(Difficult Choice: Taiwan’s Quest for Security and the Good Life)時,向《美國之音》說明美國代表團此時訪台有何意涵。

卜睿哲以自己的經驗表示,當他還是美國在台協會主席時,就曾經做過這種訪問 通常美國政府派出高層代表赴台訪問有 2 種性質,一個是為了讓台灣放心(reassurance),例如在 1997 年江澤民訪美、柯林頓總統 1998 年訪問中國說出「三不」(不支持台灣獨立、不支持一中一台、不支持台灣加入需要主權國家身份的國際組織)之後,「任何時間只要中國國家主席與美國總統有這種高層接觸,台灣都會有高度焦慮,不知道這對他們有什麼影響。

在這種情形下,卜睿哲說, 派一個能代表美國政府的人到台灣,向他們清楚說明那些峰會的內容(readout)非常重要 。他記得有一次一位台灣外交部長就對媒體表示,「卜睿哲的報告好像他就在會議桌下做筆記一樣」。他說,有時候比報告內容更重要的是「見到我們向台灣朋友報告」,因為這表示美國認為讓台灣充分了解峰會內容是一件很重要的事。

另一種訪問性質,就是為 處理一個很困難的情況,這是要確保台灣領導層理解美國政府最高層的感受。 例如在 1999 年李登輝說出台海兩岸是「特殊國與國關係」之後,卜睿哲說,他就曾為此訪台,因為那個說法使中國警戒也讓美國不安,美國擔心它製造的緊張可能導致某種衝突,因此他帶著「非常精確的談話要點」赴台,離開前他也確認能代表美國政府說話,因此他與台灣方面有場坦誠及建設性的會談,這對建立「護欄」和向台灣民眾傳達美國政府的基本看法極有幫助。

卜睿哲:陶德訪台可能是為讓台灣安心

卜睿哲說,他不知道這次訪團的任務是什麼,但他認為可能最主要的作用是要讓台灣安心,「以便台灣領導層和台灣民眾能從這些美國資深外交參與者和外交明星,聽到美國政策的最關鍵要點。」他說,或許會有一些私下傳遞訊息的機會,這樣台灣任何人都不會不清楚美國的政策。

對於陶德一行人訪問台灣,中國外交部發言人趙立堅在 14 的例行記者會上再次表達中國反對美台任何形式官方往來的立場,並稱已向美方提出嚴正交涉。關於訪問團將與台灣總統蔡英文會面一事,他說,「蔡英文只是中國的一個地方領導人。」

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