【時力議員黃捷專欄】只要韓市長點頭就能撥款!高雄擬送學生出國,6 千萬預算卻挪自「教育專款」

【我們為什麼挑選這篇文章】

高雄市長韓國瑜 11 日發表「飛躍一百、滿天星計畫」, 表示 第一階段將遴選一百人,補助高雄在地大專院校學生每人每年兩萬美元(約台幣 60 萬元),以出國進修方式培養國際競爭力, 六千萬元 的預算則由教育發展基金餘額支應,而這項方案公布後隨即引來反彈。

高雄市議員黃捷對此提出質疑,她表示若預算動用教育發展基金,將產生資源排擠問題,而議會正面臨無法監督這項重大計畫的窘境。一起來看這起計畫的爭議。(責任編輯:黃梅茹)

前左為高雄市長韓國瑜,首圖來源:截自高雄市長韓國瑜 臉書粉專

日前韓市長提出了飛躍一百滿天星計畫,引發了各界討論,我直接從實質層面來討論這個計畫哪裡有問題。

本會期的獎助學金金額補助規模擴大,也增加經費難產度

第一、這是去年韓市長競選總統時的主軸政見,當時正值議會開議,且是預算審查的會期,所以我在質詢時就請教育局直接編列預算,讓高雄做為示範,先把高雄市教育局可以直接管轄的高雄市立空中大學,編列相關出國獎助學金,讓他的出國進修政見可以落實。當時教育局是用「高雄市立空中大學」已經有相關出國進修申請規則。

現在回頭看看,連高雄市可以直接管轄的市立大學都無法兌現,現在要把規模再擴大到「設籍高雄 5 年以上、就讀在地 18 所大專院校的學生」,高雄所在的國立、私立大學都是受教育部所管轄,經費也不是從高雄市政府來,韓市府到底要用什麼方式來補助這些學校?如同國民黨過去的中山獎學金嗎?

教育發展基金如果任意挪用,可能會發生什麼事?

第二、韓市長提到,今年度的經費來源將由市府公務預算或基金預算來檢討因應,但光看送學生出國這塊,他所提到的基金,就是教育發展基金。而 教育發展基金,都是專款專用,他到底要用哪一項教育基金來補助?就算他想專款不專用,但教育基金都是各層級院校、各種領域的教育要用的錢,從中用六千萬,會排擠到哪些教育活動?

我在上會期開議時就強烈要求,韓市長一定要進議會進行本年度的預算報告以示負責,當時韓市長鼻子摸摸就請假「出征去」。如今又把今年度預算,用這種方式來乾坤大挪移,難道是視議會如無物?還是因為市長正好請假,所以他不用對預算負責?

如果今年度要拋出這種重大計畫,難道不應該在上個會期就寫計畫進議會通過預算? 韓市長永遠都是想到什麼就做什麼,沒有把本國的憲政體系放在眼裡,如果這個計畫預算不支持、沒有錢補助了,是不是又是中央卡韓、議會卡韓?這個滿天星計畫是不是又是下一個迪士尼、F1 賽車、阿諾呢?

連遴選細項都沒不提的計畫,將在 4 月上路

第三、 整個計畫草案,完全沒有提到遴選規則,只淡淡地說四月會公告申請辦法。四月中議會就要開議了,韓市長剛好四月提出來,是想要直接施行,規避議會監督嗎?這麼重大的計畫,用的六千萬也是市民的納稅錢,而議會完全無法監督,就看市長的意思來遴選、撥款,合理嗎? 而回國後只需要提出成果報告、參加心得講座發表,這麼鬆散的規定,根本是慷市民之慨來成就市長。高雄市政府所提出來的這個年度重大計劃,根本先射箭再畫靶,什麼詳細的內容都沒有,光憑市長一張嘴、開過兩次會就要施行,這樣急就章的計畫真的會成功嗎?

老實說,這個計畫的本身出發點是好的,讓大學生、公務員出國進修,本來就是世界各大都市都在做的事。如果市長可以在上年度就好好計畫,逐一在議會提出來,議員們也集思廣益,讓整個計畫更好,那今年度上路,完全沒有問題。

但今天是用這種方式,甚至連預算也沒有編列,就直接從教育基金挪用六千萬來補助,那我們上會期在議會到底是在審什麼? 民主政治就是民意政治和責任政治,市長不進議會對預算負責,卻恣意的挪用預算,來成就自己的光,身為議員我絕對無法接受!

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(本文經原作者 時代力量高雄市議員黃捷 授權刊登,並同意 BuzzOrange 編寫導讀與修訂標題,首圖來源:截自高雄市長韓國瑜 臉書粉專 。)


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