中國讓人民愛生就生的政策背後,我們可以看到什麼意涵?

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中國 從著名的「只生一個好」生育政策,轉戰到「全面二孩」政策仍然不成功。如今中國政府 未來可能全面取消計畫生育 、放寬限制,讓民眾愛生幾個就生幾個,會有如此大的改變在於── 中國將進入高齡化社會 ,也讓我們不得不正視高齡化社會帶來的衝擊。

中國施行「二孩政策」也無濟於事

為了抑制人口成長,中國於 1970 年代實施一胎化政策施行 40 年後,當局發現這樣下去不行,勞動力若逐漸減少將無法扶養日以俱增的老化人口。

於是 2016 年政府放寬全國夫妻可以擁有兩個孩子 ,「全面二孩」政策在施行第一年年看似有顯著效果,當年度的新生兒比 2015 年多了 130 萬。不過隔年統計後,中國 2017 年共有 1723 萬新生兒,低於 2016 年的 1786 萬,年減 3.5%。

這也是終結一胎化政策以來,中國年出生率首度下滑,卻意味全面二胎政策無法扭轉中國日益下滑的生育率,為此 北京當局已委託機構研究在全國範圍內終止生育限制,可能在今年年底或明年做出決定 意指生育將完全大解禁,目的在於降低中國人口老齡化速度 ,這樣的消息也帶動中國A股相關育兒概念股全面大漲。

據《中央社》,彭博報導引自中國經濟體制改革研究會副會長陳劍的言論,「二孩政策」的不成功其實象徵民眾「向當權者釋放出年輕一代不願生小孩的訊息」,中國人口問題將成為中國國家主席習近平有關建設「現代化國家」願景的主要障礙。

中國的學者則悲觀認為即便中國從來不實施計劃生育,中國的人口也最多只會達到 16 億,然後減少,將來完全取消生育限制也無法阻止出生人口的銳減。

日本、台灣對於少子化採取什麼做法

講到高齡化社會,大家心中閃過的念頭勢必為「日本」,原來中國也躲不過,而中國的低生育率其實也反映了中國社會開始慢慢走向勞動力短缺的高齡化社會傾向。

那目前少子化、高齡化社會最嚴重的日本, 日本政府如何應對? 2014 年安倍內閣發表了一份有關抑制人口減少的長期目標和戰略的報告──「城‧鎮‧人就業創生本部」,內容主要表明 2060 年日本維持一億人口的未來展望,並明確指出要力爭將生育率提高到 1.8 的水準。

計劃今後將繼續對年輕人的就業、結婚生子進行支援,而前兩樣關鍵政策為 政府機關往地方遷移, 通過政府機關往地方遷移,引導人才和資源向地方流動;以及 區域再生計畫 ,如地方稅收的優惠政策、遊客的吸引、道路港口的基礎設施建設,並 持續對年輕人的就業、結婚生子進行支援

台灣方面 ,五月內政部最新統計報告指出,2017 年人口自然增加率為千分之 0.96,為歷年第二低,出生數 19 萬 3844 人是近 7 年最低。據《ETtoday》,行政院長賴清德 5/21 主持第一次的「行政院地方創生會報」,討論台灣建設長期重北輕南、人口集中都市的問題,之後會 搭配地方創生做到做到均衡台灣,以緩和台灣總人口減少及高齡少子化趨勢 ,讓 2030 年總生育率達 1.4,總人口數不低於 2000 萬人的願景。

換個角度想

在高齡化社會下,政府換盡各種方法就是為了刺激生育;不過當人民這麼不想生育時,政府是否可以舉一反三,瞭解到 雖然少子化是一個重點,不過 隨著老年人口越來越多,也更應該提高社會福利與顧及經濟的發展 。認真探討人們必然老去,那如今國家社會的老人長期照護政策,是否真的完善呢?

目前長照人口將短缺高達八千多人, 照顧員低薪問題 也再次登上檯面,政府將如何檢討做出修正計畫,將會是一大挑戰。

延伸閱讀

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台灣生育率全球第三低!沒錢生是主因,你知道養一個小孩要花多少錢嗎?
衛福部怎麼會想出上網「情蒐」提升生育率的 87 政策?醫生:不生不養在台灣超、合、理!

參考資料

《中央社》:〈傳全面取消計畫生育 陸專家質疑生育率難提升
《中時》:〈「全面二胎」失靈!陸擬推「愛生就生」政策 帶動育兒概念股大漲
《Nippon.com》:〈 日本的出生率——政府如何應對少子化問題?
《ETtoday》:〈 解決少子化 賴清德新招:2019 創生元年、均衡台灣

(本文提供合作夥伴轉載,首圖來源:girlliuxia CC licensed)


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