【投稿】前瞻計畫花 8 千億只增加 4 萬就業機會,馬英九的「5 千億振興經濟」都比較強

【我們為什麼挑選這篇文章】

前瞻條例在立院一片打鬧聲中,今天終於 初審通過 。然而,看看前瞻計畫的內容,會發現沒有增加足夠就業機會等重大效益可言,財務計畫也是先射箭再畫靶未來如果出現財務缺口將會造成各縣市嚴重的民生問題。(責任編輯:蔡沛宇)

文 /  李政諭  (法案助理)

立法院近期審查前瞻基礎建設特別條例草案,審查過程中在野黨為了阻擋審查,以潑水、掀桌、搶麥克風或是喧鬧等方式阻攔,電視新聞不停放送,議事進度全面停擺,民脂民膏也一點一滴地浪費。

國家發展委員會的 網站 ,公布了前瞻基礎建設計畫核定本,從核定本的內容中可以發現, 前瞻基礎建設計畫未來預估增加的就業人口,將會落在 4 到 5 萬人之間,對於一個總額上千億的計畫而言,它所產生的工作機會實在是過於低落 。尤其,細看個別項目可以看出,它所產生的工作機會實在是不成比例,筆者不得不說,效果真是太過於微乎其微。

2009 年馬英九總統執政時期,任期內推出的振興經濟擴大公共建設方案,剛好可以於現在做一比較。當時預算規模達到五千億元的計畫方案,預估可以增加 18 到 22 萬的就業人口,兩相比較之下,筆者實在懷疑是前瞻計畫的成效不彰,還是我們的預算編列完全沒有花在刀口上?

當然,這樣的比較僅止於兩項計畫的預期成果上。計畫成效的優劣從來都不該比較要投入多少預算,或是能增加多少就業人口,也不在要蓋多少建設上面。

最重要的還是需要考量計畫的目標,衡量後是否確實符合公共利益,並依照正當且嚴謹的行政程序下去執行、擬定,且在程序中積極使社會大眾有多元管道參與。再者,嚴格掌控財務預算的可行性,不過分舉債或造成財務負擔,且廣為讓社會大眾有清楚明瞭的認知,才能讓社會大眾知道確實有實施的必要性。

尤其,筆者擔心 目前以先射箭再畫靶的方式執行 未來如果出現財務缺口將會是影響民生很大的問題 。尤其現在在條例的規定當中,其實已經刻意規避了公共債務法舉債上限的限制,若是再過度高估未來土地開發或是交通運量的利益,地方縣市也對於財務自償性過於樂觀,未來在債務的清償上面將會非常困難,也會阻礙其他具有立即性、緊急性的公共預算支出。

筆者甚至擔憂, 未來會導致地方縣市政府被迫以大量土地徵收的方式,去試圖補償自有的財務缺口 舉辦大型的土地開發或是藉由大規模的開發使用,讓縣市政府的債務款項獲得舒緩,徵收產生的大量迫遷將會使得大量的人民流離失所 ,若是為了前瞻計畫犧牲人民的基本權益,相信那將是未來不樂於見到的現象。

政府願意研擬計畫提升我國相關硬體設施,筆者認為立意良善,但依目前狀況而言顯然思慮欠周,現在提出的具體目標,還需要相關主管機關在未來有更細膩的細節研擬,與計畫之間相互輔助,才能實現當初所預期的理想藍圖。

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(本文經投稿作者 李政諭 授權刊登,並同意 BuzzOrange 編寫導讀與修訂標題,原文標題為 〈紛擾之中的前瞻基礎建設〉。意投稿者可寄至:edit@fusionmedium.com,經編輯檯審核並評估合宜性後再行刊登。)


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